苏里格经济开发区党工委、管委会，各苏木镇党委、政府，旗直　　各部门、各人民团体、各直属单位及企事业单位：

　　现将《乌审旗对标先进建设最优营商环境行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　中共乌审旗委办公室　　乌审旗人民政府办公室

　　2022年5月27日  

 

　乌审旗对标先进建设最优营商环境行动方案

 

    为深入贯彻落实中央优化营商环境决策部署和《优化营商环境条例》以及自治区及市党委优化营商环境任务安排，持续激发市场主体活力，推动乌审旗高质量发展，本着每一项任务对标全国一流水平的原则，结合我旗实际，制定本方案。

一、主要目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以市第五次党代会确定的建设全国营商环境优秀城市，以《鄂尔多斯市对标先进建设最优营商环境行动方案》中确定的力争用2年时间建成全国营商环境优秀城市为目标，对标先进标杆，全面推进各领域改革再突破、重点再突出、举措再细化、创新再深入、制度再完善，大力营造透明高效的政务环境、公平竞争的市场环境、规范有序的法治环境、宜商宜业的社会环境、综合最优的政策环境，各领域营商环境达到市级先进行列。

二、重点任务

（一）打造全国最优政务环境。（86条）

以推行“极简”审批为重点，转变政府职能，提升工作效能，着力打造全国最优秀的政务环境。

1.政务服务

（1）以“一网通办”为目标，实现涉企便民事项在一体化政务服务平台上全程网办，梳理公布网上可办政务服务事项清单及标准化办事指南，强化宣传引导，提升网办实效，推进至少70%的政务服务事项实现“一网通办”。（对标张家港）

牵头单位：旗政务服务局

责任单位：各苏木镇、旗直各有关部门

完成时限：2022年12月

（2）升级打造政务服务大厅“一网通办”自助服务区，配备专职人员负责指导线上申报流程，提升政务服务事项网上办理率及应用率。（对标张家港）

牵头单位：旗政务服务局

责任单位：各相关业务系统单位

完成时限：2022年12月

（3）统一编制发布最多跑一次事项清单、即办件事项清单、全程网办事项清单、旗本级证明事项清单、收费事项清单、公共服务事项清单、中介服务等政务服务事项清单，提高群众知晓度，接受群众监督。（对标衢江区）

牵头单位：旗政务服务局

责任单位：各苏木镇、旗直各有关部门

完成时限：2022年12月

（4）加强电子证照归集与应用，全面推进党政机关签发的高频证件、执（牌）照、证明文件、批文、鉴定报告等材料归集入库，推动部门办理业务优先调用已汇聚的电子证照进行材料核验和留存，减少纸质材料提交，扩大电子证照应用范围。（对标张家港）

牵头单位：旗政务服务局

责任单位：各苏木镇、旗直各有关部门

完成时限：2022年12月

（5）探索研究推动高频事项“秒批秒办”和“无人干预自动审批”改革，进一步缩减办事时间，对于符合条件的申请人，实现即时办结。（对标深圳）

牵头单位：旗政务服务局

责任单位：各苏木镇、旗直各有关部门

完成时限：2023年12月

（6）建设全旗政务服务数据协同审批管理平台，推进政务数据资源共享“三张清单”梳理（政务数据供需权责清单、政务数据共享责任清单、政务数据共享负面清单），推进数据调用、推送和采集服务应用，夯实“一网通办”基础。（对标张家港）

牵头单位：旗政务服务局

责任单位：各苏木镇、旗直各有关部门

完成时限：2022年12月

（7）印发《乌审旗政务信息资源共享管理办法》《乌审旗信息资源目录编制指南》，建立政务信息数据管理运维标准体系。（对标张家港）

牵头单位：旗科技创新和大数据中心

责任单位：旗直各有关部门

完成时限：2022年6月

（8）探索制定乌审旗公共信息资源开放相关制度，明确数据开放范围、边界和使用方式，制定政务数据资源开放清单、开放目录，推动公共数据汇聚共享开放。（对标张家港）

牵头单位：旗科技创新和大数据中心

责任单位：旗直各有关部门

完成时限：2022年6月

（9）持续推进政务数据共享、更新，确保数据的及时性、准确性和权威性，有效提升数据质量和支撑保障能力。（对标张家港）

牵头单位：旗科技创新和大数据中心

责任单位：旗直各有关部门

完成时限：2022年6月

（10）制定高频公证服务事项清单，全程网上办理申请受理、身份认证、材料提交和缴费等各个环节，为群众提供便捷快速的公证服务。（对标北京）

牵头单位：旗司法局

完成时限：2022年8月

（11）对照“一网通办”政务服务事项清单，推动审批部门旗级自建业务系统与综合一窗受理系统、一件事一次办审批管理平台对接，进一步强化业务协同和数据共享。（对标张家港）

牵头单位：旗政务服务局

责任单位：各苏木镇、旗直各有关部门

完成时限：2022年12月

（12）全面推行告知承诺制和容缺受理服务模式，梳理公布可采取告知承诺、容缺受理方式的政务服务事项清单，同步动态调整内蒙古一体化在线政务服务平台事项办事指南。（对标张家港）

牵头单位：旗政务服务局

责任单位：各苏木镇、旗直各有关部门

完成时限：2022年9月

（13）推动存量证照、新增证照电子化，2022年底前全面实现涉企证照电子化。在法人、自然人办理企业管理、社区事务受理、社会化服务等政务服务事项中，全面推广应用电子印章、电子签名。（对标张家港）

牵头单位：旗政务服务局

责任单位：各苏木镇、旗直各有关部门

完成时限：2022年12月

（14）实现跨地域、跨部门电子证照互认互信，在政务服务、商业活动等场景普遍推广企业、群众电子亮照亮证。凡是通过电子证照可以获取的信息，一律不再要求企业、群众提供相应材料。（对标张家港）

牵头单位：旗政务服务局

责任单位：各苏木镇、旗直各有关部门

完成时限：2022年12月

（15）根据审批部门电子证照需求清单、数据资源共享需求清单，梳理申请材料与证照间的关联，推进信息预填和电子证照应用，实现共享数据自行复用、个性信息自主填报、申请表单自动生成。企业、群众只提供一次数据，从“填表”转变为“审表”“补表”。（对标张家港）

牵头单位：旗政务服务局

责任单位：各苏木镇、旗直各有关部门

完成时限：2022年12月

（16）持续完善智慧政务终端、“蒙速办”APP政务服务线上申报功能，推进政务服务进一步向“蒙速办”移动端延伸，让市场主体和群众办事更便利、不求人。（对标张家港市）

牵头单位：旗政务服务局

责任单位：各相关业务系统单位

完成时限：2022年12月

（17）持续推进政务服务事项“掌上办”。对照先进地区特色应用接入情况，推进高频特色应用小程序接入“蒙速办”APP，推动更多交通、民政、人社、医疗、教育、水气暖、物业缴费、社会治理等重点领域高频民生服务掌上可办。（对标张家港）

牵头单位：旗政务服务局

责任单位：各苏木镇、旗直各有关部门

完成时限：2022年12月

（18）加大统筹协调力度，压实牵头部门责任，全力推动办理不动产权证、公积金贷款、新生入学等10项重点高频“一件事”全面落地实施，全面推行“一张表单”申请、“一套材料”办理，拓展高效办成“一件事”的覆盖范围。（对标衢江区）

牵头单位：旗政务服务局

责任单位：各苏木镇、旗直各有关部门

完成时限：2022年10月

（19）按照“减环节、减材料、减时限、减费用”要求，持续精耕细作我要开店类等“一件事一次办”办理流程，推进高频“一件事”向苏木镇、嘎查村（社区）延伸；同步推行一证（照）通改革，将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张行业综合许可证，实行“一证准营、一码亮证”，全面提升“一次办”改革实效。（对标衢江区）

牵头单位：旗政务服务局

责任单位：各苏木镇、旗直各有关部门

完成时限：2022年9月

（20）推行企业开办“110”模式。在企业开办全流程实行“一件事”“一次办结”“零成本”，配备帮办代办人员，对企业开办涉及的工商登记、公章刻制、银行开户、发票申领、社保开户等行政审批实现“一站式”服务，提高企业开办效率。（对标衢江区）

牵头单位：旗政务服务局、市场监督管理局

责任单位：旗直各有关部门

完成时限：2022年12月

（21）依托线上“综合一窗”受理系统和线下“综合一窗”服务模式，形成“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的全过程闭环管理机制，为企业群众提供咨询导办、收件受理、发证领证等全流程服务，推动旗级、苏木镇级政务服务事项“综合一窗受理”率达到80%以上。（对标衢江区）

牵头单位：旗政务服务局

责任单位：各苏木镇、旗直各有关部门

完成时限：2022年12月

（22）推进“一窗综办”管理服务市场化运作，引进专业综窗管理团队，负责人员管理、礼仪培训、业务规范、操作流程等标准化建设，切实提升“一窗综办”服务模式效率和质量。（对标衢江区）

牵头单位：旗政务服务局

责任单位：各苏木镇、旗直各有关部门

完成时限：2023年12月

（23）推进惠企政策兑现，在旗政务服务中心设立“政策兑现服务”窗口，为申请者提供政策兑现综合受理服务，实行政策兑现“一窗受理、分流转办、部门办理、统一反馈”的运转模式。（自主创新）

牵头单位：旗政务服务局

责任单位：各苏木镇、旗直各有关部门

完成时限：2022年12月

（24）依托一体化平台建成电子监察系统，对网上审批行为实行红黄牌管理，对承担行政审批职能的部门及实施行政审批受理、审查、决定等环节进行全过程电子监察。（自主创新）

牵头单位：旗政务服务局

责任单位：各苏木镇、旗直各有关部门

完成时限：2022年10月

（25）推进三级政务服务标准化建设。全面推进旗政务服务大厅、6个苏木镇便民服务中心、75个嘎查村（社区）便民服务站，在场所建设、事项进驻、集成办理、运行管理、网上服务、监督评价等方面，统一功能定位、统一名称标识、统一基础建设、统一运行模式、统一政务服务形象，逐步形成线上线下服务融合的三级政务服务体系。（对标衢江区）

牵头单位：旗政务服务局

责任单位：各苏木镇、旗直各有关部门

完成时限：2022年12月

（26）全面实行首问负责、一次性告知、限时办结等制度，推行线上线下无差别取号、咨询引导、领办代办帮办、预约延时办理、免费打印复印扫描、政务专递双向免费邮寄等便民举措，同步推行周六预约服务，最大限度满足企业群众办事需求。（对标衢江区）

牵头单位：旗政务服务局

责任单位：各苏木镇、旗直各有关部门

完成时限：2022年12月

（27）全力推进政务服务事项“异地通办”，根据公布的跨省通办、“呼包鄂乌”通办、全市通办等事项清单，编制并向社会公布跨盟市、跨省政务服务事项工作流程和办事指南。（对标张家港）

牵头单位：旗政务服务局

责任单位：各苏木镇、旗直各有关部门

完成时限：2022年9月

（28）对照标准化建设要求，改造升级旗政务服务大厅，设置企业开办、自助网办、帮办代办、咨询引导等服务功能区，强化政务服务自助终端建设，提升24小时自助服务区服务能力，提高政务服务大厅智能化、便利化服务水平。（对标衢江区）

牵头单位：旗政务服务局

责任单位：各苏木镇、旗直各有关部门

完成时限：2022年12月

（29）全面推行“蒙速办·帮您办”工作，对重点投资建设项目、重大招商引资项目和科技创新类、国家鼓励类等投资建设项目提供代办帮办服务，健全“会商联审”工作机制，建立项目代办帮办服务专员机制，实现由“企业跑”变“政府跑”。（对标张家港）

牵头单位：旗政务服务局

责任单位：各苏木镇、旗直各有关部门

完成时限：2022年5月

    （30）旗人民政府组建“帮您办”工作专业队伍。代办员主要负责为申请人提供业务咨询，积极与各相关部门沟通联系，跟踪项目审批进度，及时协调解决有关问题。各级涉及投资项目审批事项的部门至少明确1名代办员，参与项目审批洽谈、配合政务服务部门协调解决相关问题，共同做好代办帮办工作。（对标张家港）

牵头单位：旗政务服务局

责任单位：各苏木镇、旗直各有关部门

完成时限：2022年6月

（31）强化“帮您办”工作专业队伍的激励引导，按年度公布评比并表彰服务企业优秀个人和团队。（自主创新）

牵头单位：旗人社局

责任单位：各苏木镇、旗政务服务局

完成时限：持续推进

（32）统一政务服务工作要求、服务程序和标准规范，加强各级政务管理机构和服务机构内部管理，亮明各岗位经办人员职责，接受企业和群众监督评价。（对标上海）

牵头单位：旗政务服务局

责任单位：各苏木镇、旗直各有关部门

完成时限：2022年12月

（33）建立政务服务“好差评”制度。各苏木镇、旗级政务服务机构、各类政务服务平台全面开展“好差评”工作，落实现场服务“一次一评”、网上服务“一事一评”要求，进一步建立完善核实、整改、反馈机制，实行差评和投诉问题调查核实、督促整改和反馈落实工作流程；同时将政务服务“好差评”情况纳入绩效评价，强化好差评结果应用，倒逼服务质量不断提升。（对标衢江区）

牵头单位：旗政务服务局

责任单位：各苏木镇、旗直各有关部门

完成时限：2022年12月

（34）“12345”政务服务便民热线全面推行“接诉即办”工作机制，实行一个号对外。按市级要求2月份启用“接诉即办”系统，全年无断点受理企业和群众诉求，制定签收、转派、督办、反馈、考核等工作流程，实现闭环运行。（对标北京）

牵头单位：旗政务服务局

责任单位：苏里格经济开发区、各苏木镇、旗直各有关部门

完成时限：2022年6月

（35）“12345”政务服务便民热线建立以“接诉即办”响应率、解决率、满意率为核心指标的绩效考评体系，连续三个月排名后两位的承办单位列入作风建设“蜗牛席”。（自主创新）

牵头单位：旗政务服务局

责任单位：苏里格经济开发区、各苏木镇、旗直各有关部门

完成时限：2022年6月

（36）探索在苏开区设置行政审批事项集中办理点，方便企业就近办理登记设立、工程项目报建审批、不动产登记、税费缴纳等事项，为园区企业提供全生命周期的“一站式”政务服务。（对标张家港）

牵头单位：旗政务服务局

责任单位：苏里格经济开发区、各苏木镇、旗直各有关部门

完成时限：2023年12月

2.企业开办和注销

（37）实现开办企业全流程一次办理。进一步压缩企业开办时间，在企业开办“一网通”平台，实现企业登记、印章刻制、申领发票及税控设备、社保登记、住房公积金企业缴存登记等业务一网申请、多项联办，线上0.5个工作日办结，线下窗口1个工作日办结，各环节办理时限以小时计算。（对标衢州）

牵头单位：旗市场监督管理局

责任单位：旗政务服务局、公安局、税务局、人社局、住建局、医保局、人民银行乌审旗支行

完成时限：2022年10月

（38）全面推行企业开办“无人工干预智能审批”，采取事前承诺、事后纠正、依法履职、强化监管的方式，实现有限责任公司、个体工商户开办业务“申请即办结”。（对标深圳）

牵头单位：旗市场监督管理局

责任单位：旗政务服务局

完成时限：2022年10月

（39）推动商业银行优化企业开户服务，加强电子预约渠道建设，精简账户申请资料，优化开户办理流程，实现企业账户开立“即来即办”。（对标衢州）

牵头单位：人民银行乌审旗支行

责任单位：各商业银行

完成时限：2022年10月

（40）全面推行企业开办“大礼包”服务，通过“政府买单”“政银合作”等方式，为新开办企业免费提供营业执照、印章、税控设备及发票等企业开办必备要件，实现企业开办“零成本”全覆盖。（对标深圳）

牵头单位：旗政务服务局

责任单位：旗市场监督管理局、公安局、人社局、住建局、税务局

完成时限：2022年7月

（41）实现发票全面电子化。取消发票申领环节，改为市场主体登记后即获得发票信用额度，不再需要申领发票，取消发票专用章、电子签章。（对标上海）

牵头单位：旗税务局

完成时限：2022年12月

（42）做好宣传动员工作，鼓励引导企业使用自治区搭建的“蒙畅开”企业开办一网通服务平台、自治区一体化政务服务平台、“内蒙e登记”APP与“蒙速办”APP，实现企业开办业务全程网办。（对标上海）

牵头单位：旗市场监督管理局

责任单位：旗政务服务局、公安局、税务局、人社局、住建局、医保局、人民银行乌审旗支行

完成时限：2022年11月

（43）对中央层面523项及自治区范围内设定的18项涉企经营许可事项，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类实施审批制度改革，大力推动照后减证，实现“证照分离”改革全覆盖。（对标北京）

牵头单位：旗政务服务局

责任单位：各苏木镇、旗直各有关部门

完成时限：2022年11月

（44）全面推行“电子税务局”“发票邮寄”“网上申领电子发票”等办税服务，依托信息化手段，方便企业足不出户登记办税，实现“一次都不跑”。充分发挥网上办税体验区功能，引导纳税人自助办税、移动办税，实现多元办税渠道顺畅高效。（对标上海）

牵头单位：旗税务局

完成时限：2022年10月

（45）推行电子营业执照“一照通办”，广泛应用在许可审批、政务服务、金融业务、商务活动等领域，持续扩展电子营业执照功能。（对标上海）

    牵头单位：旗市场监督管理局

责任单位：旗直各有关部门

完成时限：2022年10月

（46）探索企业注销“一件事”改革，进一步完善市场主体退出机制，实现企业注销申请跨部门预检、清税证明实时传送，提供“套餐式”注销服务，鼓励市场主体使用“蒙畅开”一网通服务平台在线申请营业执照、税务、社保等注销业务。进一步优化市场主体注销办理流程。（对标南京）

牵头单位：旗市场监督管理局

责任单位：旗政务服务局、公安局、税务局、人社局、住建局、医保局、人民银行乌审旗支行

完成时限：2022年10月

3.办理建筑许可

（47）涉及工程审批的部门全部通过工程建设项目审批管理系统审批，按照“应上尽上”的原则要重点保证流程内行政审批、中介服务、技术性审查的“全流程、全覆盖”避免“体外循环、隐性审批”，将“社会投资简易低风险工程建设项目”“企业投资城市民用建筑类工程建设项目”全流程审批时限分别压减到12、74个工作日之内，2022年底前出台深化改革措施，2023年底前完成。（对标杭州）

牵头单位：旗住建局

责任单位：旗工改各成员单位

完成时限：2023年12月

（48）将区域评估成果在工程建设项目审批管理系统公开公布，方便成果应用。在各级产业园区实施区域综合评估，除负面清单以外，市场主体在已完成区域评估的区域建设项目，无需再进行相应的评估评审，到2022年底前完成80%的评估并及时公布，2023年底前全部完成。（对标杭州）

牵头单位：旗住建局

责任单位：旗发改委、自然资源局、工信和科技局、水利局、文旅局、政务服务局、应急管理局、气象局，苏里格经济开发区  

完成时限：2023年12月

（49）全面推行建设工程领域电子文件、电子证照的应用，利用工程审批系统归集电子档案，在工程建设领域全面推行电子证照应用，实现从立项审批、用地规划许可、工程规划许可、施工许可、竣工验收备案等事项网上申请、网上审批、网上发证（加盖电子签章），同时取消纸质档案，利用工程审批系统归集电子档案，并实现项目立项批复文件、工程规划许可证等电子文件、电子证照在线打印，有效降低企业和群众办事成本，提升便利化水平。（对标杭州）

牵头单位：旗住建局

责任单位：旗发改委、自然资源局

完成时限：2022年6月

（50）落实《关于社会投资简易低风险工程建设项目优化审批单指导意见》，免除部分强制性评估评价，减免部分费用，优化公共服务。逐步扩大简易低风险项目覆盖范围。（对标上海）

牵头单位：旗住建局

责任单位：旗工改各成员单位

完成时限：2023年12月

（51）加快编制完成旗、乡两级国土空间规划，同步完成国土空间基础信息平台建设，将空间规划成果数据纳入国土空间规划“一张蓝图”，进一步完善一张蓝图数据基础，健全各部门共同使用的多规合一项目策划生成机制。（对标杭州）

牵头单位：旗自然资源局

责任单位：旗工改各成员单位、政务服务中心、科技创新和大数据中心

完成时限：2022年12月

（52）推动项目策划、多规合一业务协同平台功能完全实现。（对标杭州）

牵头单位：旗自然资源局

责任单位：旗住建局、政务服务局、发改委、林草局、水利局、交通局、能源局、生态环境分局、文旅局、政务服务中心、科技创新和大数据中心

完成时限：2022年12月

（53）不断优化、简化工程建设项目审批事项，根据最新政策与时俱进，更新“审批流程图”“一套申报资料”“一张表单”等内容，没有依据的审批事项、申请材料一律取消。将国家、自治区新出台的有关优化营商环境、简化审批流程、提高服务水平的法律法规、政策落实到实际审批业务中。（对标杭州）

牵头单位：旗住建局

责任单位：旗工改各成员单位

完成时限：2023年6月

（54）加强业务衔接，实现审批和事中事后监管的有效对接和信息数据共享，避免多头管理和监管盲区，实现审批和事中事后监管的无缝对接。审批事项中涉及到技术服务支撑的，确保审批业务在部门内部流转，不给办事企业个人增加负担，提高办事企业个人的满意度和获得感。（对标杭州）

牵头单位：旗住建局

责任单位：旗工改各成员单位

完成时限：2022年12月

（55）配合市一级进一步优化发改委的投资在线平台、自然资源局的金土网、住建局的消防审验平台等现有审批平台的对接模式，真正做到办事企业个人不需要在多个平台提交材料，实现“一网通办”。（对标上海）

牵头单位：旗发改委

责任单位：旗自然资源局、住建局

完成时限：2022年10月

（56）重点解决工程建设项目审批中涉及的“联合验收”的问题。重新梳理再造“联合验收”流程，实现“联合验收”。（对标温州）

牵头单位：旗住建局

责任单位：旗自然资源局

完成时限：2022年10月

（57）嘎鲁图镇建成区水、气、暖、排水报装使用“鄂尔多斯市市政公用服务一体化管理平台”办理业务，推动电力报装与电力系统对接，实现审批业务统一在工程建设项目审批管理平台办理，形成完整的项目审批业务闭环。（对标杭州）

牵头单位：旗住建局

责任单位：乌审供电分公司、恒源水务公司、中燃天然气有限公司、勇泰供热有限责任公司

完成时限：2022年10月

（58）加强工程建设项目“一个窗口”建设，按照“受办分离”派专人提供收件、发件、咨询、帮办代办等服务和业务咨询。（对标温州）

牵头单位：旗住建局

责任单位：旗政务服务局

完成时限：2022年12月

（59）在多规合一业务协同平台增加智慧选址功能。（对标厦门）

牵头单位：旗自然资源局

责任单位：旗住建局、政务服务局、发改委、林草局、水利局、交通局、能源局、生态环境分局、文旅局、政务服务中心、科技创新和大数据中心

完成时限：2022年12月

（60）对工业、仓储、居住、商业、市政、化工、农牧、教育、医疗、城镇老旧小区改造、城市更新等工程建设项目，应用分级分类制定的“主题式”“情景式”审批流程。（对标温州）

牵头单位：旗住建局

责任单位：旗工改各成员单位

完成时限：2023年6月

（61）进一步简化工程建设项目审批流程，除重大工程建设项目外，一般社会投资项目从项目立项到竣工验收不超过75个工作日。（对标温州）

牵头单位：旗住建局

责任单位：旗工改各成员单位

完成时限：2022年10月

（62）优化社会投资简易低风险工程建设项目审批流程，同步办理建设工程规划许可证和施工许可证，逐步扩大简易低风险项目覆盖范围。（对标杭州）

牵头单位：旗住建局

责任单位：旗工改各成员单位

完成时限：2023年12月

（63）抓好项目储备库和实施库审核，主动对接项目单位，提供政策辅导、规划引导、业务指导等服务，提前介入帮助理顺项目用地通道等，避免市场主体走弯路、碰红线。（对标上海）

牵头单位：旗发改委

责任单位：旗自然资源局、住建局、林草局

完成时限：2022年10月

（64）统筹协调项目前期策划生成，逐步实现工业项目带方案出让，符合带方案出售的工业用地，企业签订土地出让合同并缴清相关税费、设计方案经旗城乡规划委员会审议、提交施工图、人防审核后，1个工作日内获得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。（对标杭州）

牵头单位：旗自然资源局

责任单位：旗工改各成员单位

完成时限：2022年10月

（65）制定工程建设领域中介服务清单，实行“质量+信誉”双指标管理，由行业主管部门和委托单位从完成时限、服务质量、诚实守信等方面进行综合评价，并将结果公开。（对标温州）

牵头单位：旗住建局

责任单位：旗发改委、政务服务局、自然资源局

完成时限：2022年12月

（66）应用工程建设项目审批管理系统，实现工程建设项目从立项到竣工验收和公共设施接入服务全流程审批服务事项全部线上办理，统一入口、统一申报、流程分类、统一出件，实现房屋建筑和市政基础设施工程项目全覆盖、审批全流程、数据全归集、结果全共享。（对标杭州）

牵头单位：旗住建局

责任单位：旗科技创新和大数据中心、政务服务中心、旗工改各成员单位

完成时限：2022年10月

（67）将航空净空数据、气象探测环境保护数据纳入多规合一平台。在土地招拍挂前将涉及净空管理的项目建筑限高要求在规划设计条件中予以明确，其他审批环节不再征求民航主管部门意见。（对标厦门）

牵头单位：旗自然资源局

责任单位：旗气象局、住建局、发改委

完成时限：2022年12月

（68）深化施工图设计文件审查改革，严格落实2022年免于施工图审查项目类型清单。（对标上海）

牵头单位：旗住建局

完成时限：2022年12月

（69）落实“多测合一”技术标准，强化“多测合一”测绘成果在工程验收和不动产登记阶段各部门共享和应用，避免重复测绘。（对标上海）

牵头单位：旗自然资源局

责任单位：旗工改各成员单位

完成时限：2023年12月

（70）落实建筑质量潜在缺陷保险管理试行办法，对住宅工程，建设单位可通过购买工程质量潜在缺陷保险，由保险公司委托专业机构对项目建设实施管理，完善建设工程风险保障机制。（对标衢州）

牵头单位：旗住建局

责任单位：鄂尔多斯市银保监分局乌审监管组

完成时限：2022年10月

（71）推行建设、人防审批事项“多合一”改革，将建筑施工许可、建设工程质量安全监督手续、人防工程质量监督手续、建设工程消防设计审查、应建防空地下室的民用建筑项目报建审批进行合并办理，实现“一次申请、一套材料、一并审批”。（对标上海）

牵头单位：旗住建局

完成时限：2022年8月

（72）住房城乡建设、人防、消防部门建立审批信息互通共享、监管业务协同、违法线索双向移交、违法行为联合查处等工作机制，形成工作合力。（对标杭州）

牵头单位：旗住建局

责任单位：旗消防救援大队

完成时限：2022年8月

（73）应用好建筑行业事中事后监管平台，对监管对象采取“双随机、一公开”进行抽查。（对标上海）

牵头单位：旗住建局

责任单位：旗工改各成员单位

完成时限：持续推进

4.登记财产

（74）到2022年底，将一般财产登记中的缴费和领证环节合并，压缩为2个环节，提前制证，减少企业群众等待时间。（对标西宁）

牵头单位：旗自然资源局

完成时限：2022年12月

（75）不动产抵押登记办理实现“受理”“审核”“领证”3个环节，3个工作日内办结。（对标广州）

牵头单位：旗自然资源局

完成时限：2022年12月

（76）进一步压缩登记时间。到2022年底，转移登记将办证时间压缩至5个工作日。查封登记、注销登记、异议登记即时办结。（对标天津）

牵头单位：旗自然资源局

完成时限：2022年12月

（77）完善地籍图信息管理系统，做好权利人本人信息查询服务，实现不动产登记“带图作业”。（对标合肥）

牵头单位：旗自然资源局

完成时限：2023年12月

（78）不断拓展不动产登记延伸服务。实现不动产登记系统延伸到公积金，住户在公积金窗口即可办理不动产抵押登记；实现不动产二手房转移登记线上推送数据与水、电、气、暖联办，过户只需跑一次。（对标天津）

牵头单位：旗自然资源局

完成时限：2022年12月

（79）继续加强窗口软、硬件配置，建立健全窗口首问负责、一次告知、限期办结、责任追究、查询制度、容缺受理制度、质量检查制度、投诉处理制度等工作制度。（对标合肥）

牵头单位：旗自然资源局

完成时限：2022年12月

（80）拓展“互联网+不动产登记”服务范围，推动不动产抵押贷款和登记业务协同办理，抵押涉及的预告登记、不动产抵押登记、不动产登记资料查询事项网上办理。（对标杭州）

牵头单位：旗自然资源局

责任单位：旗政务服务局、公安局、人民银行乌审旗支行、鄂尔多斯市银保监分局乌审监管组

完成时限：2022年12月

（81）实现不动产登记“呼包鄂乌”四城通办，“四城通办系统”上线运行。（对标北京）

牵头单位：旗自然资源局

完成时限：2022年12月

（82）大力推行“一窗受理、并行办理”，开展“减证便民”服务，拓展网上办理事项，延伸登记服务范围，深入实施不动产登记政务服务“一网通办”，全面实现不动产登记电子证照部门间协同互认，引导企业、群众申领电子证书证明，持续扩大便民服务范围。（对标北京）

牵头单位：旗自然资源局

责任单位：旗住建局、税务局、政务服务局

完成时限：2022年12月

（83）积极推广应用大数据、人脸识别技术，逐步实现转移登记“刷脸办”，加快PC端、移动端不动产登记网上申请平台建设，努力实现全城通办、不见面审批、一趟不用跑。（对标天津）

牵头单位：旗自然资源局

责任单位：旗科技创新和大数据中心、政务服务中心、公安局

完成时限：2022年12月

（84）探索实现收房拿证“同步办”，交房即发证。由开发企业发起登记申请、金融机构同步审核贷款信息、购房人网上缴纳税费、登记机构颁发不动产权证书，实现新建商品房交房同时即可发放不动产权证。（对标苏州）

牵头单位：旗自然资源局

责任单位：旗住建局、税务局、人民银行乌审旗支行、鄂尔多斯市银保监分局乌审监管组

完成时限：2022年12月

（85）自助查询服务实现“24小时办”，全旗所有登记大厅全部部署自助查询设备，加强不动产登记信息与公安部门数据信息共享建设，实现查询结果共享。（对标杭州）

牵头单位：旗自然资源局

责任单位：旗科技创新和大数据中心、政务服务中心、公安局

完成时限：2022年12月

（86）提升不动产登记缴税服务水平，实现网上核税、网上缴税。（对标天津）

牵头单位：旗自然资源局

责任单位：旗住建局、税务局

完成时限：2022年12月

（二）打造全国最优市场环境。（150条）

以强化“极优”服务为关键，提质、降本、增效，加强企业全生命周期服务，打造全国最优秀的市场环境。

5.纳税

（87）减少纳税次数。整合增值税、消费税及城建税、教育费附加、地方教育附加等主税附加税费申报表，让纳税人一次性完成主税附加税费申报，将纳税次数压缩为4次。（对标上海）

牵头单位：旗税务局

完成时限：2022年4月

（88）制定出台《优化税收营商环境“双提升”方案》。改革服务模式和服务手段，增加市场主体获得感。（自主创新）

牵头单位：旗税务局

完成时限：2022年4月

（89）缩短出口退税时长。优化增值税留抵退税办理流程，优化“单一窗口”出口退税申报功能，推行无纸化单证备案，进一步简化结关、收汇手续。税务部门办理正常出口退税业务的平均时间由30个工作日压缩至5个工作日。（对标深圳）

牵头单位：旗税务局

完成时限：2022年4月

（90）压缩审核办理时长。将信用评价复评时间压缩至5个工作日；个人所得税答疑压缩至2个工作日；互联网办理审核压缩至0.5个工作日。（对标珠海）

牵头单位：旗税务局

完成时限：2022年3月

（91）推进服务精准化。探索对纳税人进行精准培训、精准通知、精准辅导。（对标珠海）

牵头单位：旗税务局

完成时限：持续推进

（92）提高外省市纳税人服务能力。探索“呼包鄂”联合办税模式，探索三市发票通领，申报通办、证明通打；探索外省纳税人远程服务，探索外来施工企业、服务企业在本地办理业务时无需到厅。（对标杭州）

牵头单位：旗税务局

完成时限：2023年12月

（93）开展医保社保联合辅导。对城乡居民、灵活就业人员的养老保险缴纳和领取，医疗保险的缴纳和报销的联合辅导。（对标杭州）

牵头单位：旗税务局

责任单位：旗社保和就业综合服务中心、医保局

完成时限：2022年10月

（94）提高网上退税比例。加强企业网上退税的宣传力度，年底前实现80%的企业办理退税实现“一次不跑，全程网办”。（对标厦门）

牵头单位：旗税务局

完成时限：2022年10月

（95）试行个人退税业务网上办理。试行自然人退税、退费办理“一次不跑，全程网办”。（对标杭州）

牵头单位：旗税务局

完成时限：2023年12月

（96）大力推广智能咨询。推出智能咨询系统，推广智能咨询平台网页、APP和小程序，提供“7×24”小时智能咨询服务。（对标济南）

牵头单位：旗税务局

完成时限：2022年10月

（97）引入智能机器人教学。实现纳税人学堂以智能机器人教学为主，实现网上办理全业务（手机APP、电子税务局、自助设备）的机器人教学。（自主创新）

牵头单位：旗税务局

完成时限：2022年4月

（98）运用大数据推动政策应享尽享。深化大数据分析和应用，主动甄别符合享受优惠政策条件的纳税人、缴费人，精准推送税费政策信息，帮助纳税人、缴费人充分适用优惠政策。运用税费大数据监测减税降费政策落实情况，及时扫描分析应享未享和违规享受的疑点信息，帮助符合条件的纳税人、缴费人应享尽享，对违规享受的及时提示纠正和处理。（对标南京）

牵头单位：旗税务局

完成时限：2022年10月

（99）打造自助纳税服务。建成并投用24小时自助办税服务厅，为临时有发票需求和处理紧急涉税事项的纳税人提供自助操作的实体环境，满足多元化办税需求。（对标深圳）

牵头单位：旗税务局

完成时限：2022年6月

（100）实行“一证办”。纳税人、缴费人在办理28个涉税费事项时，只需提供居民身份证，通过实名验证后即可办理，无需提供任何其他证照或证明资料。（对标杭州）

牵头单位：旗税务局

完成时限：2022年4月

（101）持续拓展优化“最多跑一次”“一次都不跑”，实现90%以上办税事项一次办结，年纳税缴费时间压减至75小时以内。（对标杭州）

牵头单位：旗税务局

完成时限：2022年4月

（102）推进增值税专用发票电子化改革，逐步建立与发票电子化相匹配的管理服务模式。（对标上海）

牵头单位：旗税务局

完成时限：2022年4月

（103）优化电子税务局增值税申报辅助功能，实现除存在未开票收入等特殊情况外的小规模纳税人申报“零材料”。（对标上海）

牵头单位：旗税务局

完成时限：2022年4月

（104）落实国家各项减税降费政策，动态管理行政事业性收费和政府性基金目录清单，开展降费政策监督检查。（对标杭州）

牵头单位：旗税务局

完成时限：2023年12月

（105）优化纳税服务投诉管理，建立和完善税务机关对纳税人、缴费人咨询、投诉、举报等涉税涉费诉求的多渠道接收、快速转办、限时响应、结果回访、跟踪监督、绩效考核机制。（对标济南）

牵头单位：旗税务局

完成时限：2023年12月

（106）坚持包容审慎监管，不得搞简单粗暴、选择性、“一刀切”的随意执法，严格按照自治区税务行政处罚裁量基准的规定开展行政处罚，并按照统一的“首违不罚”涉税事项清单，推广和落实“首违不罚”涉税事项清单制度，推进非强制性执法。（对标海口）

牵头单位：旗税务局

完成时限：2022年10月

（107）拓展“非接触式”办税缴费服务，实现企业所有常见业务网上办。（对标海口）

牵头单位：旗税务局

完成时限：2022年9月

（108）结合本地纳税人缴费人群体特征，组件由税务人员、志愿者组成的民族语言、方言等服务团队，消除语言沟通障碍。（自主创新）

牵头单位：旗税务局

完成时限：持续推进

（109）对老年人、残疾人等特殊人群加强服务保障，优化线下服务流程，提供“一站式”综合服务、优先办理服务，对特殊困难人群实现上门服务。（自主创新）

牵头单位：旗税务局

完成时限：持续推进

6.获得信贷

（110）提升金融服务能力。通过人民银行支小再贷款向金融机构提供低成本资金，加大对民营、小微企业优惠利率信贷支持。（对标成都）

牵头单位：旗金融服务中心

责任单位：人民银行乌审旗支行、鄂尔多斯市银保监分局乌审监管组、各银行业金融机构

完成时限：持续推进

（111）加大续贷、信用贷款投放力度。（对标苏州）

牵头单位：旗金融服务中心

责任单位：人民银行乌审旗支行、鄂尔多斯市银保监分局乌审监管组、各银行业金融机构

完成时限：持续推进

（112）推动企业扩大直接融资。认真贯彻《鄂尔多斯市人民政府关于推动企业上市挂牌助力经济高质量发展行动方案》，落实企业上市奖补政策，加大企业上市辅导和问题解决力度，每年深入企业现场辅导不少于3次，召开企业上市协调会不少于1次，全力推动企业上市融资。（对标深圳）

牵头单位：旗金融服务中心

责任单位：旗发改委、财政局、生态环境分局、自然资源局、市场监管局、税务局、人民银行乌审旗支行

完成时限：2022年12月

（113）进一步发挥风险保障作用。积极为企业提供更为丰富的保险产品，推动保险公司在风险可控情况下，为小微企业提供灵活的融资保证保险产品。（对标南京）

牵头单位：旗金融服务中心

责任单位：鄂尔多斯银保监分局乌审监管组、各保险公司

完成时限：持续推进

（114）持续完善金融服务体系。制订《乌审旗促进银行业金融机构服务地方经济发展激励办法》，引导银行业金融机构信贷投放扩面、增量。（对标西安）

牵头单位：旗金融服务中心

责任单位：旗财政局、人民银行乌审旗支行、鄂尔多斯市银保监分局乌审监管组、各金融机构

完成时限：2022年12月

（115）加快推进农村牧区金融服务体系建设。引导乌审旗各涉农金融机构加大对农村牧区的服务力度，推动完善“两权”抵押和活畜质押配套措施。（自主创新）

牵头单位：旗金融服务中心

责任单位：人民银行乌审旗支行、旗农牧局、林草局、自然资源局

完成时限：2022年10月

（116）为全市计划实施的政府投资5000万元以上、企业投资亿元以上重大项目提供多元化金融支持，依托“鄂尔多斯市中小微企业信用平台”建立重大项目融资调度模块，实时调度金融机构对接进度，推动重大项目建设更好更快获得授信融资。（自主创新）

牵头单位：旗金融服务中心

责任单位：旗发改委、人民银行乌审旗支行、各金融机构

完成时限：2022年12月

（117）积极推广中征应收账款融资服务平台、银税互动平台、鄂尔多斯中小微企业信用平台等金融科技线上服务平台应用。进一步推动财政、税务、海关、用电用气用水等公共数据及各类信用信息依法合规向金融机构开放，提供授信支持、风险预警、融资对接、金融管理等多种产品和服务，促进银行业金融机构完善信贷审批流程，提高中小企业首贷获得率和信用贷款比率。（对标上海）

牵头单位：旗金融服务中心

责任单位：旗发改委、人民银行乌审旗支行、税务局、自然资源局、住建局、能源局、乌审供电分公司、生态环境分局、各银行业金融机构

完成时限：2022年12月

（118）支持金融机构开展基于政府采购的订单融资产品，积极开展政府采购合同融资宣传推广，推动参与政府采购的供应商更好获得融资。（对标东莞）

牵头单位：旗金融服务中心

责任单位：旗财政局、发改委、人民银行乌审旗支行、各银行业金融机构

完成时限：2022年12月

（119）将企业信用报告查询、司法查询、个人信用报告查询等各类征信查询所需资料、全市个人信用报告代理查询点分布情况及联系方式在“乌审旗政府门户”网站和“鄂尔多斯市中小微企业信用平台”公开，便于各类信息应用主体随时查阅了解，提升征信服务能力。（自主创新）

牵头单位：旗金融服务中心

责任单位：人民银行乌审旗支行、旗人民法院

完成时限：2022年5月

（120）广泛开展金融宣传教育。广泛利用传统媒体和新媒体，加大政策解读、金融产品、经验做法、典型案例的宣传力度，提高企业、民众对金融知识的知晓度。持续开展中小微企业金融素养培育行动，在融资、财务规划、征信等关键领域对企业进行金融教育培训。（对标温州）

牵头单位：旗金融服务中心

责任单位：人民银行乌审旗支行、鄂尔多斯市银保监分局乌审监管组

完成时限：2023年12月

（121）分领域建设融资项目库，根据金融机构重点服务领域和特色服务情况精准推荐项目，并对项目推荐后金融机构的落实情况进行积分评定，推动项目高效获得信贷。（自主创新）

牵头单位：旗金融服务中心

责任单位：旗发改委、工信和科技局、生态环境分局、住建局、交通局、国资委、鄂尔多斯市银保监分局乌审监管组

完成时限：2022年5月

7.政府采购

（122）全面实施政府采购全区“一张网”。旗本级预算单位统一纳入“一张网”管理，实行政府采购电子化“全链条”、无纸化运行，全方位应用平台开放功能，实现政府采购业务“一网通办”。（对标厦门）

牵头单位：旗财政局

责任单位：市公共资源交易中心乌审旗分中心、各预算单位

完成时限：2022年7月

（123）高效应用自治区政府采购平台监督预警系统。利用电子化和大数据优势对采购过程中的关键内容进行分析，实现“事前预警、事中监控、事后分析”的监管功能，部署预警点71个。通过“亮灯”管理的规则，对采购计划、采购执行、采购合同等关键步骤进行预警、流程阻断，实现政府采购业务“无死角”监管。（对标福州）

牵头单位：旗财政局

责任单位：各预算单位

完成时限：2022年5月

（124）推行“不见面采购”模式常态化。依托全区“一张网”功能，常态化运行采购计划不见面、交易执行不见面、提供投标响应文件不见面、项目开标开启不见面、合同签订不见面等五个不见面政府采购形式，为各方主体提供“零接触”“零跑腿”服务，节约供应商投标成本。（对标成都）

牵头单位：旗财政局

责任单位：市公共资源交易中心乌审旗分中心、各预算单位

完成时限：2022年5月

（125）开展跨区域远程异地评审试点工作。实现评审专家资源跨区域共享、项目异地评审，有效促进公平竞争。（对标青岛）

牵头单位：旗财政局

责任单位：市公共资源交易中心乌审旗分中心、各预算单位

完成时限：2022年12月

（126）加强采购信息透明度，拓展公开信息渠道。通过数据接口对接，将政府采购信息依规统一在“内蒙古自治区政府采购网”发布，并扩展至内蒙古自治区公共资源交易网、鄂尔多斯市公共资源交易网、乌审旗人民政府网、乌审旗公共资源交易网，确保信息同步、统一。全面推动政府采购意向公开工作，原则要求意向公开时间不少于30日。方便供应商了解政府采购信息，保障各类市场主体平等参与政府采购活动。（对标厦门）

牵头单位：旗财政局

责任单位：市公共资源交易中心乌审旗分中心、各预算单位

完成时限：2022年5月

（127）保障供应商对项目的知情权。优化在线“等候大厅”功能，对于非招标采购项目，供应商可直接在线查看投标状态；对于公开招标项目，在公告中标结果的同时，对未通过资格审查的投标人，可进入客户端查询未通过的原因；采用综合评分法评审的，可查询未中标人的评审得分与排序。（对标珠海）

牵头单位：旗财政局

责任单位：市公共资源交易中心乌审旗分中心

完成时限：2022年5月

（128）免费提供采购文件。供应商可直接通过内蒙古自治区政府采购网、鄂尔多斯市公共资源交易网、乌审旗公共资源交易网、投标客户端等随时查看政府采购信息公告，下载、预览、获取采购文件。（对标厦门）

牵头单位：旗财政局

责任单位：市公共资源交易中心乌审旗分中心

完成时限：2022年5月

（129）推行政府采购电子卖场。根据集中采购目录规定，开通一般办公设备、车辆维修保养、家具用具、物业管理等电子卖场交易品目，支持直接订购、网上竞价、网上询价和定点服务四种交易方式。持续优化和拓展电子卖场交易品目，逐步规范审计服务、法律服务等多频次采购品目的采购程序。简化电子卖场供应商入驻程序，合理应用“信用+承诺制”，持续采用“无门槛”征集方式，建立电子卖场供应商常态化入驻机制，对于符合条件的供应商可随时申请入驻电子卖场参与竞争。（对标杭州）

牵头单位：旗财政局

责任单位：市公共资源交易中心乌审旗分中心、各预算单位

完成时限：2022年10月

（130）全面落实自治区政府采购负面清单，依法保障市场主体平等参与政府采购活动。除小额零星采购，不允许通过入围方式设置备选库、名录库、资格库作为参与政府采购活动的资格条件。不允许要求供应商在政府采购活动前进行不必要的登记注册或者要求设立分支机构，不允许设置或变相设置供应商规模、成立年限、地域限制等门槛。（对标青岛）

牵头单位：旗财政局

责任单位：市公共资源交易中心乌审旗分中心、各预算单位

完成时限：2022年5月

（131）优化采购活动办事程序。对于供应商法人代表已出具委托书的，不得要求供应商法人代表亲自领购采购文件或到场参加开标、谈判等。对于采购人、采购代理机构可以通过互联网或者相关信息系统查询的信息，不得要求供应商提供。除必要的原件核对外对于供应商能够在线提供的材料，不得要求供应商同时提供纸质材料。对于供应商依照规定提交中小企业等各类声明函、承诺函的，不得要求其再提供中小企业主管部门等有关部门出具的相关证明文件。（对标深圳）

牵头单位：旗财政局

责任单位：市公共资源交易中心乌审旗分中心、各预算单位

完成时限：2022年5月

（132）规范代理服务费收取。落实和制定《关于政府采购代理机构监督管理有关事宜的通知》，采购人、代理机构应结合行业规定、项目特点等合理收取代理费用，代理费用收取方式、收费标准及收费金额应随采购文件一并在采购文件中明示，随中标、成交结果公开。（对标杭州）

牵头单位：旗财政局

责任单位：各预算单位

完成时限：2022年6月

（133）强化涉及市场主体的政府采购制度办法公平竞争审查。重点审查是否设置不合理和歧视性的准入条件，是否设置没有法律法规依据的行政审批或者具有审批性质的备案，是否违规给予特定供应商优惠待遇等。开展代理机构考核和监督评价工作，进一步排查有碍公平竞争的规定和做法。（对标青岛）

牵头单位：旗财政局

责任单位：各预算单位

完成时限：2022年12月

（134）落实《内蒙古自治区政府采购电子保函实施方案》，积极推动电子保函的应用，进一步缓解企业资金压力。（对标大连）

牵头单位：旗财政局

责任单位：市公共资源交易中心乌审旗分中心、各预算单位

完成时限：2022年10月

（135）采购人、采购代理机构应当允许供应商自主选择以支票、汇票、本票、保函等非现金形式缴纳或提交保证金，实现投标保证金的多形式收退。（对标大连）

牵头单位：旗财政局

责任单位：市公共资源交易中心乌审旗分中心、各预算单位

完成时限：2022年10月

（136）加强保证金管理。落实《鄂尔多斯市政府采购保证金管理规范》，进一步缩小保证金收取范围、降低履约保证金收取比例、明确公开招标数额标准以下项目不收取投标保证金，履约保证金不超过合同金额的5%。（对标长沙）

牵头单位：旗财政局

责任单位：市公共资源交易中心乌审旗分中心、各预算单位

完成时限：2022年5月

（137）缩短采购周期，提高采购效率。采购人收到评标报告后，应尽快确定中标结果，最迟在5个工作日内确定，中标结果和通知书在1个工作日内发出。（对标杭州）

牵头单位：旗财政局

责任单位：市公共资源交易中心乌审旗分中心、各预算单位

完成时限：2022年5月

（138）严格采购预算管理、规范采购资金支付行为。坚持无预算不采购原则，落实《鄂尔多斯市财政局关于加强政府采购预算管理和执行有关工作的通知》，推动落实政府采购平台与财政核心一体化系统的衔接。机关、事业单位从中小企业采购货物、工程、服务，应当自货物、工程、服务交付之日起30日内支付款项；合同另有约定的，付款期限最长不得超过60日。（对标杭州）

牵头单位：旗财政局

责任单位：各预算单位

完成时限：2022年12月

（139）规范单一来源采购管理。落实《鄂尔多斯市财政局关于进一步加强和规范政府采购单一来源采购方式管理的通知》，依法规范政府采购单一来源适用情形，强化专家论证和社会监督，促进供应商公平竞争。（对标石家庄）

牵头单位：旗财政局

责任单位：各预算单位

完成时限：2022年5月

（140）规范串通投标违法情形处置工作。落实《鄂尔多斯市财政局关于加强和改进政府采购活动中串通投标事项处置工作规范的通知》，利用政府采购平台大数据分析功能，加强采购文件的分析比对，防范和惩治供应商串通投标的不正当竞争行为，依法依规开展采购活动。（对标郑州）

牵头单位：旗财政局

责任单位：市公共资源交易中心乌审旗分中心、各预算单位

完成时限：2022年5月

（141）公开供应商维权渠道，推进投诉便利化。提高政府采购投诉的处理效率，推进政府采购投诉电子化应用，畅通“线上”“线下”投诉渠道。落实《鄂尔多斯市政府采购投诉处理工作指引》和投诉模板，供应商可依法一次形成投诉材料，规范投诉受理和处理程序。（对标沈阳）

牵头单位：旗财政局

责任单位：各预算单位

完成时限：2022年5月

（142）加强合同管理。落实《鄂尔多斯市财政局关于进一步加强政府采购合同管理的通知》，政府采购合同签订应在中标结果、通知书发出后20日内签订，实行合同电子化签订。采购项目实质性验收时间为采购人在收到供应商项目验收建议之日起7个工作日内完成。（对标青岛）

牵头单位：旗财政局

责任单位：各预算单位

完成时限：2022年5月

（143）加强疫情防控期间政府采购管理。落实上级部门疫情防控期间政府采购便利化政策，建立采购“绿色通道”，对疫情防控期间参加政府采购活动的供应商，无需现场提供样品或演示，免收投标保证金，减少供应商资金占用。（对标北京）

牵头单位：旗财政局

责任单位：市公共资源交易中心乌审旗分中心、各预算单位

完成时限：2022年5月

（144）落实政府采购对中小企业扶持政策。鼓励提高面向中小企业采购份额或价格扣除比例，持续推进“政采贷”业务的开展，发挥政府采购政策功能，有效缓解中小企业融资困难。鼓励采购人在合同履行过程中向供应商预付部分合同资金，预付款比例原则上不低于合同金额的30%。（对标青岛）

牵头单位：旗财政局

责任单位：市公共资源交易中心乌审旗分中心、各预算单位完成时限：2022年12月

（145）推行一次性告知和限时办结。在现有法律法规、规章制度允许范围内，落实采购程序和政策要求等一次性告知清单，指导采购人实施采购计划、提出采购需求等；采购人、代理机构根据实际情况建立采购项目限时办结和进度追踪机制，明确各环节办结时限，进行全流程留痕。（对标杭州）

牵头单位：旗财政局

责任单位：市公共资源交易中心乌审旗分中心、各预算单位

完成时限：2022年12月

（146）依法依规开展联合惩戒。在依法保障当事人陈述权、申辩权、听证权等合法权益，保证程序合法和依法告知维权渠道的前提下，通过中国政府采购网和“信用中国”等网站发布严重违法失信记录，构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒格局。（对标无锡）

牵头单位：旗财政局

责任单位：各预算单位

完成时限：2022年12月

8.招标投标

（147）按照“应进必进”的原则，扩大适合以市场化方式配置的各类公共资源进场交易。（对标北京）

牵头单位：市公共资源交易中心乌审旗分中心

责任单位：对应市公共资源交易管理工作联席会议成员单位旗相关单位

完成时限：2022年6月

（148）推动公共资源交易全流程电子化、数字化、垂直化运行，实现“一网通办”。各类公共资源交易从项目登记、信息确认、公告发布、下载招标文件、提交投标文件、专家抽取、投标开标、评标定标、合同签订、异议澄清补正、文件归档全流程电子化、闭合运行。（对标北京）

牵头单位：市公共资源交易中心乌审旗分中心

完成时限：2022年12月

（149）实现交易信息互联互通。向上完成与内蒙古自治区、市公共资源交易服务平台的互联，实现“一网运行”一体化管理。横向与信用中国（鄂尔多斯）、投资项目在线审批监管平台（鄂尔多斯）、鄂尔多斯市公共信息平台联通。（对标厦门）

牵头单位：市公共资源交易中心乌审旗分中心

完成时限：2022年11月

（150）建立“不见面”开标规范化标准，实现各类项目“不见面”开标全覆盖，有效降低市场主体交易成本。（对标南京）

牵头单位：市公共资源交易中心乌审旗分中心

完成时限：2022年6月

（151）配合市公共资源交易领域协同发展，统一交易规则，实现远程异地评标常态化，共享优质专家资源，提升评标评审效能。（对标南京）

牵头单位：市公共资源交易中心乌审旗分中心

完成时限：2022年12月

（152）强化招标人主体责任落实，探索建立“评定分离”模式，逐步推进项目评审由定量评1审向定性评审转变，压缩评审专家自由裁量权，充分发挥招标人自主选择权。（对标深圳）

牵头单位：市公共资源交易中心乌审旗分中心

责任单位：对应市公共资源交易管理工作联席会议成员单位旗相关单位

完成时限：2023年12月

（153）电子化服务提质增效，交易项目信息即时发布。（对标北京）

牵头单位：市公共资源交易中心乌审旗分中心

完成时限：2022年6月

（154）投标保证金退还在招标人提出申请后2个工作日内办结。（对标北京）

牵头单位：市公共资源交易中心乌审旗分中心

完成时限：2022年6月

（155）推行交易服务“标准化”，坚持“交易范围、交易规则、交易流程、电子化平台建设、监督渠道多元建设、交易场所及功能设施”等方面标准化服务，为全区公共资源交易服务创立可复制的鄂尔多斯模式。（对标重庆）

牵头单位：市公共资源交易中心乌审旗分中心

完成时限：2022年12月

（156）服务市场主体“零距离”，简化进场交易资料，《工程建设项目进场交易审查意见表》“一表通办”。（对标重庆）

牵头单位：市公共资源交易中心乌审旗分中心

完成时限：2022年3月

（157）招标文件工本“零费用”，全面取消工程建设全流程电子化项目的招标文件工本费。（对标长春）

牵头单位：市公共资源交易中心乌审旗分中心

完成时限：2022年3月

（158）全面推广电子保函应用，实现保函办理、保费缴收、电子发票和保函开具“一站式”服务，切实减轻市场主体负担。（对标北京）

牵头单位：市公共资源交易中心乌审旗分中心

完成时限：2022年6月

（159）充分保障市场主体知情权，全面公开审批核准、资格预审公告、中标候选人公示、合同订立、合同履行及变更、市场主体信用等信息，提高招标投标活动透明度和社会公信力。（对标昆明）

牵头单位：市公共资源交易中心乌审旗分中心

完成时限：2022年12月

（160）按照市公共资源交易行业监管权力责任清单要求，公开公共资源交易领域基层政务信息，营造公共资源交易领域法治化营商环境。（对标重庆）

牵头单位：市公共资源交易中心乌审旗分中心

责任单位：对应市公共资源交易管理工作联席会议成员单位旗相关单位

完成时限：2022年12月

（161）深化招标投标领域备案制改革。取消施工图设计文件审查合格书作为施工招标前置要件；取消招标文件备案，实行告知承诺制；取消建设工程合同审核备案，实行招标投标资料及建设工程合同电子化档案管理。（对标天津）

牵头单位：市公共资源交易中心乌审旗分中心

责任单位：对应市公共资源交易管理工作联席会议成员单位旗相关单位

完成时限：2022年12月

（162）持续深化公共资源交易智慧监管，实现交易过程、项目周期、监督部门全覆盖。（对标贵阳）

牵头单位：市公共资源交易中心乌审旗分中心

责任单位：对应市公共资源交易管理工作联席会议成员单位旗相关单位

完成时限：2023年12月

（163）建立健全公共资源交易信用体系，共用共享信用信息，依法依规开展守信激励和失信惩戒。（对标南京）

牵头单位：市公共资源交易中心乌审旗分中心

责任单位：对应市公共资源交易管理工作联席会议成员单位旗相关单位

完成时限：2022年11月

（164）全面推行“双随机、一公开”监管模式，加强各行业主管部门对各类公共资源交易过程和履约行为的监督，实现部门协同执法、案件限时办结、结果主动反馈。（对标重庆）

牵头单位：市公共资源交易中心乌审旗分中心

责任单位：对应市公共资源交易管理工作联席会议成员单位旗相关单位

完成时限：2022年12月

（165）畅通异议、投诉受理渠道，健全受理、处理、转办、反馈机制，建立投诉处理超期预警机制、违法案件协同监管机制。对监管执法中发现的涉嫌违纪或犯罪证据充足的案件，及时移送纪检监察机关或公安机关。（对标南京）

牵头单位：市公共资源交易中心乌审旗分中心

责任单位：对应市公共资源交易管理工作联席会议成员单位旗相关单位

完成时限：2023年12月

（166）畅通社会监督渠道。充分发挥市场主体、行业协会、社会公众、新闻媒体等对公共资源交易活动的监督作用。（对标贵阳）

牵头单位：市公共资源交易中心乌审旗分中心

完成时限：2022年8月

（167）公平对待各类市场主体，取消现场投标报名及没有法律法规依据的审核事项和环节。公开发布统一的招标文件标准化文本。引导和监督招标人根据项目实际需要合理设定投标人资格条件。（对标天津）

牵头单位：市公共资源交易中心乌审旗分中心

责任单位：对应市公共资源交易管理工作联席会议成员单位旗相关单位

完成时限：2023年12月

（168）严格落实公平竞争审查制度，打破招标投标过程中对不同所有制企业设置的各类不合理限制和壁垒，持续开展工程建设招标投标领域整治。（对标大连）

牵头单位：市公共资源交易中心乌审旗分中心

责任单位：对应市公共资源交易管理工作联席会议成员单位旗相关单位

完成时限：2023年6月

（169）建立监管、服务高效联动机制，加强中介机构、评审专家日常行为评价和管理，规范执业行为，提升职业素养。（对标济南）

牵头单位：市公共资源交易中心乌审旗分中心

责任单位：对应市公共资源交易管理工作联席会议成员单位旗相关单位

完成时限：2022年12月

（170）严格落实评标专家准入和清退机制，加强评标专家信用管理，将评标专家的日常评标、评标评估、培训考核等纳入评标专家行为记录，并予以公开。对存在违法违规行为的评标专家，取消其评标专家资格，依法依规严肃查处。（对标南京）

牵头部门：市公共资源交易中心乌审旗分中心

责任单位：旗住建局、交通局、水利局

完成时限：2023年6月

9.知识产权创造、保护和运用

（171）研究制定《乌审旗关于实施专利转化专项计划助力中小企业创新发展实施方案》（2021-2023），推动专利技术转化实施，拓展中小企业融资渠道，助力企业创新发展。（自主创新）

牵头单位：旗市场监督管理局

责任单位：旗财政局、工信和科技局、国资委、统计局、金融服务中心

完成时限：2022年11月

（172）继续深入开展知识产权质押融资“入园惠企”行动，组织开展质押融资项目“政银企”对接，提供服务指导，推进知识产权质押融资工作的有序开展。（自主创新）

牵头单位：旗市场监督管理局

责任单位：旗发改委、财政局、金融服务中心、人民银行乌审旗支行

完成时限：2022年9月

（173）开展知识产权执法保护专项行动，针对群众反映强烈、社会舆论关注、侵权假冒多发、电商、展会等重点区域，以保护驰名商标、地理标志、涉外商标、老字号和发明、实用新型、外观设计专利为重点，加大行政执法保护力度。（自主创新）

牵头单位：旗市场监督管理局

责任单位：旗公安局、工信和科技局、农牧局

完成时限：2022年11月

（174）开展知识产权代理行业专项整治行动，重点针对无资质专利代理、非正常专利申请和代理、专利代理“挂证”、恶意商标代理、以不正当手段招揽业务等行为，并将此项工作纳入“双随机、一公开”抽查任务范围。（自主创新）

牵头单位：旗市场监督管理局

责任单位：旗公安局、民政局

完成时限：2022年11月

（175）完善《打击商标恶意抢注行为专项行动方案》，开展打击商标恶意抢注行为专项行动。（自主创新）

牵头单位：旗市场监督管理局

责任单位：旗公安局

完成时限：2022年11月

（176）制订知识产权领域网络交易监管管理专项行动方案，开展网络市场监管专项行动。（自主创新）

牵头单位：旗市场监督管理局

责任单位：旗网络安全应急指挥中心、工信和科技局、公安局、文旅局、林草局、人民银行乌审旗支行

完成时限：2023年12月

（177）建立知识产权重点企业保护名录，建立完善跨部门、跨区域知识产权保护协同机制。（对标上海）

牵头单位：旗市场监督管理局

责任单位：旗公安局、人民法院、检察院、文旅局、农牧局、林草局

完成时限：2023年12月

（178）准确把握法律政策界限，确保办案政治效果、社会效果、法律效果相统一。明确要求把握罪与非罪界限，特别是企业正当融资与非法吸收公众存款犯罪和集资诈骗犯罪的界限，严格非法经营罪兜底条款的适用，区分个人犯罪与企业违规的界限，宽严相济办理企业涉嫌行贿犯罪。（自主创新）

牵头单位：旗检察院

责任单位：旗公安局、人民法院、市场监督管理局、文旅局、农牧局、林草局

完成时限：2022年12月

（179）慎用强制措施，最大程度减少对企业的不利影响。贯彻少捕慎诉慎押司法理念，慎重适用涉财产强制性措施，建立涉企犯罪案件审查逮捕、审查起诉质量评查制度，全面适用认罪认罚从宽制度。对处于社区矫正期或取保候审的企业人员赴外地从事生产经营活动的，会同司法行政机关、侦查机关简化批准程序和方式，为企业生产经营活动提供必要便利。（自主创新）

牵头单位：旗检察院

责任单位：旗公安局、人民法院

完成时限：2022年12月

（180）加大惩治侵犯企业产权犯罪力度，切实保障企业及企业家人身、财产权利。严格保护企业和经营管理人员人身权财产权，突出打击涉众型经济犯罪和破坏市场公平竞争的犯罪。建立健全与纪委监委衔接协作机制，从严惩治国家工作人员利用职权索贿受贿的职务犯罪。（自主创新）

牵头单位：旗检察院

责任单位：旗纪委监委、公安局、人民法院、市场监督管理局、文旅局

完成时限：2022年12月

（181）积极强化行政、公益诉讼检察职能。以护航企业发展为目标，全力推进行政领域权益维护、矛盾化解、诉源治理，充分发挥检察公开听证优势，促进涉企行政纠纷实质性化解，着力保障民营企业合法权益。（自主创新）

牵头单位：旗检察院

责任单位：旗公安局、人民法院、市场监督管理局、农牧局、林草局

完成时限：2022年12月

（182）强化法律监督，保障涉企案件办理公平公正。重点监督纠正以刑事案件名义插手经济纠纷，或者利用刑事立案实施报复陷害、敲诈勒索以及谋取其他非法利益等问题。加大对财产刑执行中存在的应当执行而不执行、不应当执行而执行、非法处置被执行人或者案外人财产等违法情形的监督力度。（自主创新）

牵头单位：旗检察院

责任单位：旗公安局、人民法院

完成时限：2022年12月

（183）全力做好维权援助、相关公共服务、协调各类社会调解组织及仲裁机构化解各类知识产权纠纷等相关工作。（自主创新）

牵头单位：旗市场监督管理局

完成时限：2022年6月

（184）进一步加强知识产权宣传和培训，提高企业和群众维权意识。（自主创新）

牵头单位：旗市场监督管理局

责任单位：旗人民法院、司法局、教体局、农牧局、文旅局、林草局

完成时限：2022年11月

（185）加强基层知识产权执法队伍建设和人员培训。（自主创新）

牵头单位：旗市场监督管理局

责任单位：旗农牧局、文旅局、林草局、公安局

完成时限：2022年10月

（186）通过12345”政务服务便民热线集中处理知识产权举报投诉举报案件，实现“专利、商标等侵权举报投诉“接诉即办”（对标广州）

牵头单位：旗市场监督管理局

责任单位：旗政务服务局

完成时限：2022年11月

10.跨境贸易

（187）建立外贸企业包保服务领导小组，明确联系企业帮扶人。（对标福田区）

责任单位：旗工信和科技局

完成时限：2022年12月

（188）积极培育发展跨境电商业务等外贸新业态。（对标满洲里市）

牵头单位：旗工信和科技局

责任单位：旗税务局、交通局、市场监督管理局、人民银行乌审旗支行、金融服务中心、苏里格经济开发区

完成时限：2022年12月

11. 获得电力

（189）持续落实“三零”低压办电报装申请、装表接电2个环节；10千伏普通高压办电受理申请、方案答复、竣工接电3个环节。（对标上海）

责任单位：乌审供电分公司

完成时限：持续推进

（190）“三零”低压客户平均接电时限5个工作日，无外线工程的不超过3个工作日；10千伏普通高压客户平均接电时限30个工作日，最优实现17个工作日；未实行“三零”服务的低压非居民客户、高压单电源客户、双电源客户的供电企业办理用电报装业务各环节办理时间分别压减至6个、22个、30个工作日以内。（对标上海）

牵头单位：乌审供电分公司

完成时限：持续推进

（191）扩大“零投资”范围至用电容量160千瓦及以下的低压小微企业及普通低压客户；城镇规划建设用地范围内，高压电力外线工程由供电企业投资延伸至用户规划红线范围。（对标济南）

牵头单位：乌审供电分公司

完成时限：持续推进

（192）通过政务数据共享交换平台，强化部门联动。建立“获得电力”与“开办企业”“建筑许可”“财产登记”等指标联动互通机制，加强部门横向协调、市区纵向联动，持续全面优化提升营商环境。（对标上海）

牵头单位：旗政务服务局

责任单位：旗自然资源局、住建局、科技创新和大数据中心、乌审供电分公司

完成时限：2022年12月

（193）推动管网资源共享。在市政道路新建、改建、扩建时，根据本市电网规划及电缆通道规划同步新建、扩建电缆沟。（对标广州）

牵头单位：乌审供电分公司

责任单位：旗自然资源局、住建局

完成时限：2023年12月

（194）加大主配网改造力度，提高配网自动化应用水平。实现供电质量、供电可靠性、配电网线路绝缘化程度稳步提升。2022年城镇、农村地区用户年均停电时间分别压减至9个、15个小时以内，或者年均同比压缩8%以上。（对标杭州）

牵头单位：乌审供电分公司

完成时限：2022年12月

（195）实现供电与全区一体化政务服务平台和蒙速办APP全面对接，推行全过程“一门式”集成服务和帮办服务。持续推广用电报装、电费交纳线上办理，不断完善互联网渠道业务应用场景，优化“一次都不跑”业务流程，提升用户服务数字化水平。（对标上海）

牵头单位：旗能源局

责任单位：乌审供电分公司、旗政务服务局

完成时限：2022年10月

（196）推广转供电终端用户改为直供电，强化多部门协同，建立转供电主体信用惩戒、违规曝光等长效管理制度，持续清理规范转供电环节收费。（对标杭州）

牵头单位：乌审供电分公司

责任单位：旗发改委、能源局、市场监督管理局

完成时限：2022年10月

（197）落实全区统一的住宅小区和商业用房供电设施设计标准，推动供电设施与房屋建设同步设计、施工、验收和投运。（对标杭州）

牵头单位：旗住建局

责任单位：乌审供电分公司

完成时限：持续推进

（198）针对转供电环节违规加价和截留降低电价政策红利等问题，加大执法检查和宣传力度，畅通举报渠道，综合运用行政等手段引导规范转供电主体价格行为。（对标杭州）

牵头单位：旗市场监督管理局

责任单位：乌审供电分公司

完成时限：持续推进

（199）自动化助力快速复电。通过配电自动化系统精准定位故障，能转则转，能联则联，能带不停，持续提升快速复电能力。（对标杭州）

牵头单位：乌审供电分公司

完成时限：2023年6月

（200）建立配电网“设备主人制”。确保做到“一隐患一处理”、“一故障一处理”、“一问题一处理”，形成配电网管理档案,采取相应措施，推动电网运行故障“早发现、早预防、早治疗”,维护界限明确、职责清晰、监督考核跟进的生产设备管理良好氛围。（对标杭州）

牵头单位：乌审供电分公司

完成时限：持续推进

（201）减少停电时间和停电次数。科学合理制定停电计划，持续推广不停电作业为主的配网检修策略，扩大不停电作业应用范围，加大不停电作业装备配置，增加不停电作业比例。（对标杭州）

牵头单位：乌审供电分公司

完成时限：持续推进

（202）供电企业在工程建设期间开展临时用电变压器租赁服务，通过供电设施以租代购等方式提供临时用电解决方案，加快办电时限、降低客户成本。（对标上海）

牵头单位：乌审供电分公司

完成时限：2022年3月

（203）提升用电信息透明度。制定用电报装工作流程、办理时限、办理环节、申请资料等服务标准。综合运用电视、网络、报刊等新闻媒体以及供电企业客户端、营业厅、客户经理等途径和方式宣传获得电力改革政策文件和报装流程。在各供电营业网点、供电网上营业厅、手机APP和95598服务热线等平台，及时更新配电网接入能力、容量受限情况和供电可靠性信息。（对标上海）

牵头单位：乌审供电分公司

完成时限：持续推进

（204）乌审旗供电分公司提供24小时服务，对外公布24小时服务电话，实行24小时值班和维修人员待命制度，针对突发情况进行紧急抢修，第一时间处置各类电网故障。抢修人员到达现场的平均时间一般为：城区范围45分钟，农村地区120分钟，特殊边远地区180分钟。（对标杭州）

牵头单位：乌审供电分公司

完成时限：持续推进

（205）压减用电报装业务办理时间。加强供电企业内部管控，优化业务流程，加快业务办理速度和配套电网接入工程建设，实现用电报装业务各环节限时办理。配套电网接入工程实行“客户经理+项目经理”双经理负责制，实现网格化全过程跟进。（对标上海）

牵头单位：乌审供电分公司

完成时限：持续推进

（206）探索移动作业终端应用，推行供电方案线上生成；开展工程物资动态储备，提高物料资源配置管理水平。（对标上海）

牵头单位：乌审供电分公司

完成时限：2022年10月

12.获得用水、用气（嘎鲁图镇建成区）

（207）将含外线工程施工的供水报装办理受理申请、方案答复、竣工验收及通水3个环节，压缩至受理及查勘、验收及通水2个环节。（对标成都）

牵头单位：旗住建局

责任单位：旗政务服务局、旗工改各成员单位、恒源水务公司

完成时限：2022年12月

（208）不涉及建设外线工程的供水项目5个工作日内通水，需建设专用外线管道的工程在9个工作日内通水。（对标成都）

牵头单位：旗住建局

责任单位：旗政务服务局、旗工改各成员单位、恒源水务公司

完成时限：2022年12月

（209）将燃气报装办理环节申请受理、现场查勘和接气方案确定（施工图会审）、合同签订、工程施工、竣工验收及通气5个办理环节、10个工作日通气。（对标长春）

牵头单位：旗住建局

责任单位：旗政务服务局、旗工改各成员单位、中燃天然气有限公司

完成时限：2022年12月

（210）实现供气、供水等市政接入与全区一体化政务服务平台蒙速办APP全面对接，推行全过程“一门式”集成服务和帮办服务，实现报装、查询、缴费等业务全程网上办理，并具备线上查询报装进度和意见投诉功能。（对标杭州）

牵头单位：旗住建局

责任单位：旗政务服务局、旗工改各成员单位、恒源水务公司、中燃天然气有限公司

完成时限：2023年12月

（211）简化流程实施容缺受理。对政府招商引资项目，开通“绿色通道”，简化工作流程，推动早日通水。对特急用户容缺受理申请，业务办理与资料完善同时准进、同时实施。（对标大同）

牵头单位：旗住建局

责任单位：旗政务服务局、旗工改各成员单位、恒源水务公司

完成时限：2022年10月

（212）推动服务前置。通过工程建设项目审批管理平台提前获取新建项目信息，在企业申请用水报装之前，主动联系企业并前往项目实地踏勘，为企业量身定制供水接入方案。（对标深圳）

牵头单位：旗住建局

责任单位：恒源水务公司

完成时限：2022年12月

（213）用水“网上办”。推动市政务服务平台、工程建设项目审批服务平台、大数据平台与供水企业接水报装平台实现互联互通，网上及时共享和推送建设项目用户信息。（对标杭州）

牵头单位：旗住建局

责任单位：旗政务服务局、旗工改各成员单位、恒源水务公司

完成时限：2022年12月

（214）用水“一站办”。供水企业成立专办部门，将现场勘查、设计、施工等原由多个部门负责的事项全部整合到专办部门统一办理，将接水业务审批权限由企业负责人下放至部门负责人。外线工程涉及的规划、道路挖掘(占用)、占用绿地或砍伐树木等行政审批，全部由供水企业负责办理，无须用户跑腿及提供任何资料。（对标济南）

牵头单位：旗住建局

责任单位：旗政务服务局、旗工改各成员单位、恒源水务公司

完成时限：2022年10月

（215）由专人负责全流程跟踪服务，提供预约上门、解答咨询、协助申请、协调进度、事后回访、办理红线外审批手续等服务。（对标烟台）

牵头单位：旗住建局

责任单位：恒源水务公司

完成时限：2022年10月

（216）提供“三零”服务。针对社会投资小型仓库、厂房等工业类建筑工程附属小型市政公用设施接入服务，实行“零上门、零审批、零成本”的“三零”服务。（对标烟台）

牵头单位：旗住建局

责任单位：旗政务服务局、发改委

完成时限：2022年10月

（217）打造用气服务管家体系。燃气企业提供“一对一”、主动上门、全流程跟踪的燃气管家服务。燃气管家获取用户需求，为用户提供专业技术支持，协调燃气企业内部工作进度，提供全流程管控服务。通过在线受理、电话沟通、上门服务等方式提供用气服务。（对标烟台）

牵头单位：旗住建局

责任单位：中燃天然气有限公司

完成时限：2022年10月

（218）加大网上申报应用推广力度，以推广“蒙速办”APP为契机，积极引导企业通过政务服务网和移动端提交办理有关业务，提高办事效率，减少企业现场办理等候时间和跑动次数。（对标上海）

牵头单位：旗住建局

责任单位：旗政务服务局、旗工改各成员单位、中燃天然气有限公司

完成时限：2022年10月

（219）推动完善用气“掌上办”各项服务功能。实现掌上报装、掌上报修、掌上查询、账单查询、掌上缴费、自助抄表、预约安检、开具电子发票等功能。督促燃气企业根据用户的实际需求进一步完善自身网络系统，为用户提供便利化、智慧化的用气服务。（自主创新）

牵头单位：旗住建局

责任单位：旗政务服务局、旗工改各成员单位、中燃天然气有限公司

完成时限：2023年12月

（220）结合“蒙速办”APP、政务服务局综合窗口、燃气企业自身网络系统，打造多渠道用气报装模式，改变用气报装仅能通过政务服务平台申请的现状。（自主创新）

牵头单位：旗住建局

责任单位：旗政务服务局、旗工改各成员单位、中燃天然气有限公司

完成时限：2022年12月

（221）开展供气企业在工程建设期间提前提供气接入预装服务，企业提出报装申请后即可“一键接入”。（对标无锡）

牵头单位：旗住建局

责任单位：旗政务服务局、旗工改各成员单位、中燃天然气有限公司

完成时限：2022年12月

（222）供水、气公司提供24小时服务，对外公布24小时服务电话，实行24小时值班和维修人员待命制度，针对突发情况进行紧急抢修，第一时间处置各类水、气故障。抢修人员到达现场的平均时间一般为：城区范围45分钟，农村地区120分钟，特殊边远地区180分钟。（对标杭州）

牵头单位：旗住建局

责任单位：恒源水务公司、中燃天然气有限公司

完成时限：2022年10月

（223）压缩工商类用户（非居民）用水、用气报装办理和审批时间。无外线工程，供水、供气企业办理报装时间不超过4个工作日；有外线工程，用水、用气报装及办理行政审批总时长在现有基础上再压减不少于40%，其中，外线审批办理时间不超过10个工作日。（对标杭州）

牵头单位：旗住建局

责任单位：恒源水务公司、中燃天然气有限公司

完成时限：2022年10月

13.获得用暖（嘎鲁图镇建成区）

（224）供热报装办理环节为申请受理、现场查勘及供热方案确定（施工图会审）、合同签订、工程施工、工程验收及通暖5个办理环节，供热报装时间10个工作日内。（对标哈尔滨）

牵头单位：旗住建局

责任单位：旗政务服务局、旗工改各成员单位、勇泰供热有限责任公司

完成时限：2022年10月

（225）降低成本费用。出台《鄂尔多斯市用水用气用暖报装入网外线工程配套费使用管理办法》，明确报装入网外线工程配套费的费用来源、使用范围、使用规定和程序，以及供暖企业及其所属或委托的安装工程公司等不得在用暖报装工程验收接入环节向用户收取各类名目开户费用、各类名目工程费用和各类名目碰接费用。（对标长春）

牵头单位：旗住建局

责任单位：旗自然资源局、发改委、财政局、市场监督管理局

完成时限：2022年10月

（226）优化外线工程联审平台功能。按照“一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料，完成多项审批”的模式运行市政工程联合审批平台，将用暖报装信息推送至各对应政府部门并汇总审批结果，争取实现“项目信息网上申报、申请材料一窗受理、审批过程并行协同、审批结果关联共享”。（对标哈尔滨）

牵头单位：旗住建局

责任单位：旗政务服务局、旗工改各成员单位、勇泰供热有限责任公司

完成时限：2022年10月

（227）嘎鲁图镇区供暖公司提供24小时服务，对外公布24小时服务电话，实行24小时值班和维修人员待命制度，针对突发情况进行紧急抢修，第一时间处置各类用暖故障。抢修人员到达现场的平均时间一般为：城区范围45分钟，农村地区120分钟，特殊边远地区180分钟。（对标哈尔滨）

牵头单位：旗住建局

责任单位：旗政务服务局、勇泰供热有限责任公司

完成时限：2022年5月

（228）推动用暖报装部门间数据共享。热力公司积极与政务服务平台对接，用户只需一份资料上传，实现一网通办，通过政务服务网申报的新建、改建、扩建工程项目，可通过“一张表单”提出用热报装申请，由行政审批部门推送至供热企业，避免报装用户向热力公司重复提交材料。（对标哈尔滨）

牵头单位：旗住建局

责任单位：旗政务服务局、旗工改各成员单位、勇泰供热有限责任公司

完成时限：2022年10月

（229）加强热力公司综合评价机制建设。热力公司应聘请有资质的第三方对用户开展供热质量及供热服务满意度调查并公示社会满意度测评结果，满意度低的供热单位需认真梳理总结、查找纠正存在的问题和不足，借鉴先进经验、强化措施切实整改到位，不断提高企业经营管理水平和用户满意度。政府相关部门通过听取汇报、实地考察、查阅相关资料等方式，对热力公司的供热质量、供热服务、供热运行、供热设施、经营管理、生产管理、投诉管理等内容进行全面考察，为进一步提升供热服务质量提供参考依据，促进供热企业创新管理、精细服务。（对标长春）

牵头单位：旗住建局

责任单位：旗发改委、市场监督管理局、政务服务局、勇泰供热有限责任公司

完成时限：2022年10月

（230）实现供暖市政接入与全区一体化政务服务平台和蒙速办APP全面对接，推行全过程“一门式”集成服务和帮办服务，实现报装、查询、缴费等业务全程网上办理，并具备线上查询报装进度和意见投诉功能。（对标哈尔滨）

牵头单位：旗住建局

责任单位：旗发改委、市场监督管理局、政务服务局、勇泰供热有限责任公司

完成时限：2022年10月

（231）供暖企业开展在工程建设期间提前提供暖接入预装服务，企业提出报装申请后即可“一键接入”。（对标哈尔滨）

牵头单位：旗住建局

责任单位：旗发改委、市场监督管理局、政务服务局、勇泰供热有限责任公司

完成时限：2022年10月

14.获得用网

（232）进一步简化用网外线工程报装流程，缩短报装办理时限、降低报装成本、减少提交资料，提升用网便利度。（自主创新）

牵头单位：旗住建局

责任单位：旗工信和科技局、移动公司、联通公司、电信公司、广电网络公司

完成时限：2022年10月

（233）逐步探索企业获得用网与获得水电气暖“一口登记、一表申请、一窗受理”，建立多部门协同联动、行政审批告知承诺等制度，加强政企数据流转，逐步实现政企之间材料的互通共用。（对标上海）

牵头单位：旗住建局

责任单位：旗工信和科技局、移动公司、联通公司、电信分公司、广电网络公司

完成时限：2022年10月

（234）实现获得用网市政接入与蒙速办APP全面对接，实现报装、查询、缴费等业务全程网上办理，并具备线上查询报装进度和意见投诉功能。（自主创新）

牵头单位：旗住建局

责任单位：旗工信和科技局、政务服务局、移动公司、联通公司、电信分公司、广电网络公司

完成时限：2022年12月

（235）多渠道、全方位使客户了解资费情况，提升资费信息透明度。（自主创新）

牵头单位：旗工信和科技局

责任单位：旗移动公司、联通公司、电信分公司、广电网络公司

完成时限：持续推进

（236）创新服务手段，提升市场主体用网满意度、感受度。（自主创新）

牵头单位：旗工信和科技局

责任单位：旗移动公司、联通公司、电信分公司、广电网络公司

完成时限：持续推进

（三）打造全国最优法治环境。（89条）

以开展“极准”监管为路径，加强法治建设，维护社会公平正义，打造全国最优秀的法治环境。

15.市场监管

（237）进一步落实“双随机、一公开”监管，除直接涉及国家安全、公共安全、人民群众生命健康、反恐、保密行业等特殊行业、重点领域外，各部门开展的行政检查均通过“双随机”的方式进行，要继续拓展“双随机”参与部门，规范和完善“一单、两库、一细则”，实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。（对标北京）

牵头单位：旗市场监督管理局

责任单位：旗直各有关部门

完成时限：2022年7月

（238）修订完善《乌审旗市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作实施方案》、“双随机、一公开”监管部门联席会议制度，在各部门年度抽查计划基础上，由部门联席会议统筹制定跨部门年度抽查工作计划，推动实现“进一次门、查多项事”，既要“无事不扰”又要“无处不在”。（对标上海）

牵头单位：旗市场监督管理局

责任单位：旗直各有关部门

完成时限：2022年8月

（239）依托部门协同监管平台（内蒙古）全面归集共享行政许可、行政处罚、抽查检查等涉企信息，将监管执法信息在国家企业信用信息公示系统公示，进一步提升监管精度。（自主创新）

牵头单位：旗市场监督管理局

责任单位：旗直各有关部门

完成时限：2022年9月

（240）要将企业信用风险分类结果全量推送到“双随机、一公开”监管工作平台，与抽查检查对象名录库对接。各级市场监管部门在制定“双随机、一公开”监管抽查工作计划时，要根据企业信用风险分类结果，合理确定、动态调整抽查比例和频次，实施差异化监管。（对标重庆）

牵头单位：旗市场监督管理局

责任单位：旗直各有关部门

完成时限：2022年12月

（241）建立数字智能监管平台，将市场主体的行政检查、行政处罚、行政强制、司法判决、违法失信、“双随机、一公开”抽查检查、投诉举报、第三方平台等信息纳入自治区“互联网+监管”系统，形成各类监管数据库动态更新提高数据质量，满足数据上报、共享、分析等需求。（自主创新）

牵头单位：旗政务服务局

责任单位：旗科技创新和大数据中心、各苏木镇、旗级行政执法部门

完成时限：2022年9月

（242）应用大数据、人工智能等现代信息技术，对市场主体进行综合分析，及时发现违法违规线索和潜在风险隐患，大力推行非现场监管方式，对工地扬尘、危险化学品、环境空气质量、餐厅厨房、电梯等重点领域进行全过程、全流程智慧监控。（对标衢江区）

牵头单位：旗政务服务局、科技创新和大数据中心

责任单位：各苏木镇、旗级行政执法部门

完成时限：2023年12月

（243）建立不予实施行政强制措施清单，对采取非强制手段能够达到行政管理目的的，不实施行政强制措施。（对标南宁）

牵头单位：旗司法局

责任单位：旗级行政执法部门

完成时限：2022年12月

16.劳动力市场监管

（244）贯彻落实《劳动法》《劳动合同法》《劳动保障监察条例》《保障农民工工资支付条例》等劳动保障法律法规，落实属地监管责任，指导用人单位规范用工，维护劳动者合法权益。同时组织相关工作人员和辖区企业开展经常性学习，并进行多样化的普法宣传。(对标青岛)

牵头单位：旗人社局

责任单位：苏里格经济开发区、各苏木镇、旗总工会、司法局、人民法院、检察院、旗农牧民工工资清欠领导小组成员单位

完成时限：持续推进

（245）加强就业监测平台建设。依据大数据监测按季度形成监测分析报告，为全旗促就业、防失业工作提供数据支撑。(对标广州)

牵头单位：旗人社局

责任单位：旗社保和就业综合服务中心

完成时限：2022年10月

（246）提升集体合同和工资专项集体合同合法性审查效率，企业集体合同和工资专项集体合同网上审查备案，备案审查时限压减至3个工作日。(对标珠海)

牵头单位：旗人社局

责任单位：旗总工会

完成时限：2022年10月

（247）开展和谐劳动关系创建，严格落实劳动用工红黑名单制度，通过鄂尔多斯信用共享平台，及时填报、共享企业所涉人社部门的信用信息，实施联合奖惩。对认定为和谐劳动关系企业，在开展各种荣誉评比或评选时，给予优先推荐。（对标宜昌）

牵头单位：旗人社局

责任单位：旗总工会、工商联、发改委

完成时限：持续推进

（248）优化裁员备案方式，实现备案材料网上申报。完善劳动用工信息数据库，加强对用人单位劳动用工和经济性裁员的动态管理。（对标温州）

牵头单位：旗人社局

完成时限：持续推进

（249）落实《鄂尔多斯市人社局、总工会、工商联合会关于建立劳动关系风险监测预警制度的意见》，建立劳动关系风险动态监测机制、劳动关系风险定期研判机制、劳动关系风险分级预警机制和劳动关系风险处置机制，进一步规范用工行为，全面构建和谐劳动关系。（对标北京）

牵头单位：旗人社局

责任单位：旗总工会、工商联

完成时限：2022年5月

（250）进一步优化劳动纠纷多元化解机制。在全旗范围内全部建立苏木镇基层调解组织，不断完善调解员名册制度，并规范建设运行。设立流动仲裁庭，简化流程和缩短处理期限。（对标西安）

牵头单位：旗人社局

责任单位：旗人民法院、司法局、总工会

完成时限：2022年12月

（251）开辟经济困难群众、农民工等弱势群体案件司法援助绿色通道，对于该类案件“快立、快调、快审、快结”。对符合“一裁终局”法定条件的全部适用终局裁决，并力争将案件审限压缩至30日内，压缩劳动者维权时间，降低劳动者维权成本。（对标青岛）

牵头单位：旗人社局

完成时限：2022年11月

（252）在劳动关系法律援助工作站的基础上搭载公证、行政复议、行政诉讼等业务咨询，方便职工群众就地获得全面、专业且免费的法律服务。（对标青岛）

牵头单位：旗人社局

完成时限：2022年11月

（253）实行劳动仲裁建议书制度，针对裁员企业、转型企业、改制企业及因供给侧结构性改革能源调整企业，通过寄送、约见、上门等多种形式帮助企业提高劳动争议预防能力，将劳动纠纷化解关口前移，实现源头预防。（对标福州）

牵头单位：旗人社局

完成时限：2022年5月

（254）推行“互联网+调解”服务，完善“互联网+调解”服务平台应用功能，为当事人提供调解网上申请及进展查询服务，为办案人员提供案件办理流程、文书模板、相关法律法规等办案辅助服务，为管理者提供辖区内劳动人事争议调解仲裁规范管理服务。（对标广州）

牵头单位：旗人社局

责任单位：旗人民法院、总工会

完成时限：2022年12月

（255）建立再就业人员信息台账，依托“四位一体”平台，积极开展线上线下就业创业多样化服务，促进人岗对接、培训对接与需求对接（培训服务、技能补贴、以工代训补贴、创业担保贷款）。（对标广州）

牵头单位：旗人社局

责任单位：旗社保和就业综合服务中心

完成时限：2022年6月

（256）积极开展“就业援助月”活动、“春风行动”“秋季大学生就业”专场招聘会；优化在线求职招聘服务，适时举办各类网络招聘会，保障疫情常态化防控期间就业服务不断线。（对标杭州）

牵头单位：旗人社局

责任单位：旗总工会、团委、残联、退役军人事务局、社保和就业综合服务中心

完成时限：2022年10月

（257）加强劳动者技能实训基地建设，强化劳动者技能培训，实施“互联网+职业技能培训计划”；举办职业技能大赛，建设职业技能领域互学互鉴的交流展示平台，充分发挥职业技能竞赛在促进技能人才培养、推动职业技能培训和弘扬工匠精神的重要作用。（对标广州）

牵头单位：旗人社局

责任单位：旗总工会、团委、工商联、工信和科技局、妇联、社保和就业综合服务中心

完成时限：2023年12月

（258）把灵活就业、共享用工岗位信息纳入公共就业服务范围，对设立劳动力市场或在各类招聘会开设灵活就业专区给予支持、提供便利。（对标广州）

牵头单位：旗人社局

责任单位：旗社保和就业综合服务中心

完成时限：2022年6月

（259）开展人力资源社会保障政务服务标准化建设工作，进一步提升就业、社保、劳动关系服务等质量和水平。（对标上海）

牵头单位：旗人社局

责任单位：旗政务服务局、科技创新和大数据中心、社保和就业综合服务中心

完成时限：2022年7月

（260）执行延长阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率政策，积极上衔下接，让政策落地，减轻中小微企业负担。（自主创新）

牵头单位：旗人社局

责任单位：旗财政局、税务局、医保局、社保和就业综合服务中心

完成时限：2022年4月

（261）建立健全企业劳动保障信用评价制度，加强人力资源市场监管，将劳务派遣单位和人力资源服务公司经营情况纳入企业诚信记录。强化农牧民工工资拖欠问题综合治理，旗级财政设立600万元应急周转金，推进精准监察和预防化解。（对标杭州）

牵头单位：旗人社局

责任单位：旗住建局、交通局、水利局、能源局、国资委、财政局、公安局、人民法院、市场监督管理局、总工会、发改委、工信和科技局、工商联，其他涉及工程项目及保障农牧民工工资支付工作的部门

完成时限：2022年9月

（262）和谐企业培育共同行动计划，旗协调劳动关系三方成员单位共同行动，面向企业开展指导服务。在全旗范围选取企业进行分块指导、点对点培育，确保全旗2022年培育3户企业，力争培育企业达到用工管理规范、民主协商机制健全、和谐共赢理念融入企业文化的劳动关系和谐企业要求。（自主创新）

牵头单位：旗人社局

责任单位：旗总工会、工商联

完成时限：2022年10月

17.执行合同

（263）加强审判监督管理和制订措施，明确审判、执行各流程节点，缩短立案、审判、执行等耗时。到2022年底前解决商业纠纷的平均耗时为160个自然日，到2023年底前解决商业纠纷的平均耗时为158个自然日。（自主创新）

牵头单位：旗人民法院

完成时限：2023年12月

（264）推行网上庭审，降低诉讼成本，缩短诉讼时限，增加网上庭审比例，2022年网上庭审率18%。（自主创新）

牵头单位：旗人民法院

完成时限：2022年12月

（265）推动司法数据公开常态化，在门户网站设立常态化司法数据公开平台，定期、动态公开受理、审结、执结案件等相关数据，为当事人提供查询案件立案受理、缴费、庭审、裁判等信息和功能。（自主创新）

牵头单位：旗人民法院

完成时限：2022年12月

（266）诉讼与公证全流程协同，在立案、调解、保全、送达、调查、评估、拍卖等环节开展审判执行辅助事务协作。（自主创新）

牵头单位：旗人民法院

责任单位：旗司法局

完成时限：2022年11月

（267）完善人民法院保全平台、委托鉴定平台功能，实现财产、证据保全和委托鉴定事项全流程网上办理、网上审批。（自主创新）

牵头单位：旗人民法院

完成时限：2022年10月

（268）修订《对外委托鉴定实施细则》，解决涉企案件因鉴定时间过长导致审理周期长的问题，运用办案平台加强对案件流程节点的动态监管。（对标上海）

牵头单位：旗人民法院

完成时限：2022年9月

（269）制订司法鉴定诚信等级评估办法，完善司法鉴定机构诚信评价体系，进一步规范司法鉴定收费。（对标温州）

牵头单位：旗人民法院

完成时限：2022年10月

（270）建立法官常态化增补机制，开展聘任制书记员的招录工作，补充司法辅助人员。（自主创新）

牵头单位：旗人民法院

完成时限：2022年9月

（271）降低企业诉讼成本，对预交诉讼费确有困难且符合救助条件的企业，应缓尽缓，加大救助力度；对于调解、撤诉的案件，依法退还相应的诉讼费，于退费手续齐备后15个工作日一次性足额退还。（对标上海）

牵头单位：旗人民法院

完成时限：2022年10月

（272）推广电子送达，缩短送达耗时。将电子送达使用率纳入对部门绩效考核范围，提升送达效率。（自主创新）

牵头单位：旗人民法院

完成时限：2022年10月

（273）建立送达信息共享的府院联动机制。（自主创新）

牵头单位：旗人民法院

责任单位：旗政务服务局、科技创新和大数据中心

完成时限：2022年5月

（274）坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，强化诉调对接，确保人民法院调解平台有效运行，加大诉讼调解力度，提升委托调解和委派调解的数量和质效。依托工商联等相关主管部门、行业协会、社会组织联动调解，优化诉讼与非诉讼纠纷解决方式在程序安排、效力确认、法律指导等方面的有机衔接，主动融入社会治理，加强诉源治理。（自主创新）

牵头单位：旗人民法院

完成时限：2022年9月

（275）深化“分调裁审”工作，加强诉调对接中心建设，提高涉企纠纷调解力度，人民法院调解平台全流程在线调解达到100%；人民法院调解平台实质化解案件达到65%以上。（自主创新）

牵头单位：旗人民法院

完成时限：2022年12月

（276）全面运行案件繁简分流系统，重点推进涉企案件快立、快审，全力提升司法质效。进一步加强速裁团队和送达查控团队的建设，成立快执团队，提升简单民事案件结案率，开展简执案件集中执行、集约执行、繁简分流，2022年快审案件占比45%以上，平均耗时缩短至30个工作日。（自主创新）

牵头单位：旗人民法院

完成时限：2022年10月

（277）探索建立调解前置程序，探索使用调解前置程序的纠纷范围和案件类型，在征求当事人意愿的基础上，引导当事人在登记立案前由特邀调解组织或特邀调解员先行调解。（自主创新）

牵头单位：旗人民法院

完成时限：2023年2月

（278）推行“特邀法官＋书记员＋第三方服务团队”模式，打造专业诉前调解团队。健全特邀调解员制度，明确特邀调解组织或者特邀调解员的职责范围。制定特邀调解规定，完善特邀调解程序，健全名册管理制度，加强特邀调解队伍建设。（自主创新）

牵头单位：旗人民法院

完成时限：2022年12月

（279）深度应用网上立案平台。引导、鼓励诉讼当事人特别是律师群体、法律工作者通过“内蒙古移动微法院”“律师服务平台”“人民法院调解平台”等平台或者小程序线上办理立案事项。（自主创新）

牵头单位：旗人民法院

完成时限：2022年12月

（280）对买卖合同、金融借款合同和委托合同等民商事案件，实行以网上立案为主、线下立案为辅的立案模式，推进民商事案件网上立案、跨区域立案。（自主创新）

牵头单位：旗人民法院

完成时限：2022年12月

（281）完善全流程网上立案体系，当事人在网上诉讼服务平台已提交立案材料的，无需重复提交纸质版本，在线生成诉讼费用缴纳通知书，实现网上交费。（自主创新）

牵头单位：旗人民法院

完成时限：2022年12月

（282）2022年网上一审立案率达到一审新收案件总数的85%，2023年继续提升比例。（自主创新）

牵头单位：旗人民法院

完成时限：2022年12月

（283）加快推进智慧法院建设和应用，以移动微法院为载体，改进和完善移动电子诉讼框架，让司法服务触手可及。促进远程视频、智能辅助、电子卷宗等科技创新手段深入运用，有序扩大电子诉讼覆盖范围，推动实现审判方式、诉讼制度与互联网深度融合。继续推进信息化系统功能，实现“指尖立案、云端办案、智慧执行”全流程在线服务，努力为人民群众提供指尖上的司法便利。（自主创新）

牵头单位：旗人民法院

完成时限：2022年7月

（284）进一步发挥诉讼费“一案一账户”管理系统功能，实行诉讼费交退、缓减免全流程线上办理，缩短办理时限，实现办理流程可视化、透明化，流程节点随时可查。（自主创新）

牵头单位：旗人民法院

完成时限：2022年8月

（285）进一步打破常规“八小时”工作时间壁垒，宣传、推广、扩大“24小时自助法院”建设。（自主创新）

牵头单位：旗人民法院

完成时限：2022年6月

（286）加快推进诉讼服务中心“一站式”体系建设和智能化建设，提供调解、立案、缴费、咨询查询、材料收转、委托鉴定、司法救助以及信访投诉等一站式服务。完善“线上+线下”诉讼模式，提供线上“一站通办”、线下“一次通办”的诉讼服务。进一步增加服务站、联系点数量，使覆盖率达到95%以上。（对标北京）

牵头单位：旗人民法院

完成时限：2022年10月

（287）公安、市场监管、城管执法、不动产登记机构、银监局等有关部门和单位应该加强与人民法院执行工作的配合协作，完善涉及市场主体案件执法联动机制，协助打击破产逃债、拖欠民营企业和中小企业账款、恶意讨薪等行为，平等保护各类市场主体的合法权益。（对标温州）

牵头单位：旗人民法院

责任单位：旗公安局、市场监督管理局、执法局、自然资源局、鄂尔多斯市银保监分局乌审监管组

完成时限：2022年12月

（288）进一步完善“互联网+”诉讼服务模式，成立集约送达中心，开通涉民营企业诉讼案件“绿色通道”，利用“10102368”电话送达专用号码，全面优化便民服务体系。（自主创新）

牵头单位：旗人民法院

完成时限：2022年10月

（289）推行执行团队办案模式，试行以法官为主导的“法官+法官助理（执行员）+法警+书记员”的团队办案模式，优化团队之间、团队内部的任务分工职权划分。（对标上海）

牵头单位：旗人民法院

完成时限：2022年12月

   18.办理破产

（290）办理破产平均时限，2022年底前缩短到1.5年，2023年底前缩短到1.4年。（自主创新）

牵头单位：旗人民法院

完成时限：2023年12月

（291）办理破产平均成本，2022年底前占债务人资产总价值比例降至19.4%以下，2023年底前降至18.8%以下。（自主创新）

牵头单位：旗人民法院

责任单位：旗发改委、税务局

完成时限：2023年12月

（292）债权人平均回收率，2022年底前升至40.8%以上，2023年底前升至42%以上。（自主创新）

牵头单位：旗人民法院

完成时限：2023年12月

（293）办理破产案件结案率，2022年底前达到70%以上，2023年底前达到80%以上。（自主创新）

牵头单位：旗人民法院

完成时限：2023年12月

（294）进一步完善企业破产府院联动机制，年底前建立企业破产联席会议制度，按需会商解决财产（不动产）处置、职工安置、税收减免、企业工商登记注销等难题。（自主创新）

牵头单位：旗人民法院

责任单位：旗发改委、财政局、人社局、自然资源局、住建局、人民银行乌审旗支行、国资委、税务局、市场监管局、鄂尔多斯市银保监分局乌审监管组

完成时限：2022年12月

（295）制订破产重组企业信用修复制度，有效解决重组企业在征信修复、税务登记证中法人变更、参与招投标、营业执照被吊销后恢复等问题。（对标温州）

牵头单位：旗人民法院

责任单位：人民银行乌审旗支行、税务局、财政局

完成时限：2022年9月

（296）加快本地破产管理人的培育认定，探索引入外地破产管理人，2023年底前成立破产管理人协会。（自主创新）

牵头单位：旗人民法院

责任单位：旗司法局

完成时限：2023年12月

（297）制订相关办法，允许破产管理人办理解除税务非正常户手续、处理机动车交通违法和解封解押等工作。（对标北京）

牵头单位：旗人民法院

责任单位：旗税务局、公安局

完成时限：2022年8月

（298）完善破产管理人考核、管理、指定等办法细则，形成优胜劣汰的动态管理机制。（自主创新）

牵头单位：旗人民法院

责任单位：旗司法局

完成时限：2022年6月

（299）探索个人债务集中清理，为建立个人破产制度提供经验，严格防范逃废债行为。（对标温州）

牵头单位：旗人民法院

责任单位：人民银行乌审旗支行、旗市场监督管理局、公安局、自然资源局、人社局、水利局

完成时限：2023年3月

（300）落实企业破产与清算管理办法，提升破产案件办理质效。（对标上海）

牵头单位：旗人民法院

完成时限：2022年11月

（301）加大1年以上未结破产案件的清结力度，强化流程节点管控，做到“应清尽清、应结尽结”。（对标温州）

牵头单位：旗人民法院

完成时限：2022年12月

（302）整合现有平台系统，推行全流程电子办案。年内上线并使用集审判管理、资金监管、电子送达于一体的破产管理系统，推动破产案件全流程在线办理、破产资金透明化监管、内外网信息即时交互。（自主创新）

牵头单位：旗人民法院

完成时限：2022年11月

（303）制订债权人会议规程、债权人参会须知等配套制度，深入推进网络债权人会议，运用区块链、5G等技术加强债权人投票表决管理，全程可追溯、不可篡改。（对标青岛）

牵头单位：旗人民法院

完成时限：2022年7月

（304）深入推行破产财产处置网络询价、网络司法拍卖，扩大破产财产处置受众群体，提高财产溢价率。（对标青岛）

牵头单位：旗人民法院

完成时限：持续推进

（305）完善破产费用援助资金使用办法，规范资金运作形式、用途、管理人报酬等。（对标北京）

牵头单位：旗人民法院

责任单位：旗财政局

完成时限：2022年12月

（306）将破产案件业务经费纳入预算，建立保障长效机制，提升破产案件办理质效。（对标上海）

牵头单位：旗人民法院

责任单位：旗财政局

完成时限：2023年3月

（307）完善破产案件承办法官绩效考核办法，提升破产案件承办法官的履职能力。（自主创新）

牵头单位：旗人民法院

完成时限：2022年11月

（308）提升破产审判专业化水平，制定年度学习计划，组织集中学习法律法规、政策文件以及研习案例，研讨疑难问题、交流办案思路、总结类型化问题。（对标北京）

牵头单位：旗人民法院

完成时限：2022年12月

19.保护中小投资者

（309）加强投资者法治宣传教育，普及“知权、行权、维权”投资者权益知识。确保每年开展不少于四次专门针对中小投资者的法制宣传活动。（自主创新）

牵头单位：旗人民法院

完成时限：2022年12月

（310）进一步强化主动司法服务的理念，持续延伸司法职能，帮助企业预防和降低经营管理中的法律风险。（自主创新）

牵头单位：旗人民法院

完成时限：持续推进

（311）设立负责金融审判的专业化合议庭。（自主创新）

牵头单位：旗人民法院

完成时限：2022年12月

（312）认真执行有关法律法规及相关司法解释规定，有效保护投资者特别是中小投资者的知情权、监督权、决策权、收益权等合法权利。（自主创新）

牵头单位：旗人民法院

责任单位：旗金融服务中心、鄂尔多斯市银保监分局乌审监管组

完成时限：持续推进

（313）进一步强化主动司法服务的理念，持续延伸司法职能，帮助企业预防和降低经营管理中的法律风险。（对标上海）

牵头单位：旗人民法院

责任单位：旗司法局

完成时限：持续推进

（314）平等保护中小投资合法权益，推行证券纠纷代表人诉讼制度，实现上市公司小股东维权的集约化。（对标上海）

牵头单位：旗人民法院

责任单位：旗金融服务中心、鄂尔多斯市银保监分局乌审监管组

完成时限：2023年12月

（315）根据本地区纠纷类型和特点，在诉讼服务中心按需建立银行保险、证券期货等专业化调解工作室，支持工商联和商会组织调解涉企纠纷，鼓励建立以调解员、法官个人命名的调解工作室，推广建立律师调解工作室，加强对调解人员的培训、指导和管理。（对标上海）

牵头单位：旗人民法院

责任单位：旗司法局、金融服务中心、鄂尔多斯市银保监分局乌审监管组

完成时限：2022年12月

（316）开展在线调解工作，做到调解数据网上流转，为当事人提供在线咨询、调解、确认、分流等一站式调解纠纷服务。（对标温州）

牵头单位：旗人民法院

责任单位：旗司法局

完成时限：持续推进

（317）加强人民调解与行政调解、诉讼调解的衔接机制。健全诉调对接工作机制，确立证券期货纠纷多元化解机制范围，提速调解协议的司法确认工作。原则上自受理司法确认申请之日起15日内作出是否确认的裁定。（对标天津）

牵头单位：旗人民法院

完成时限：2022年9月

（318）在诉讼中加强股东分歧解决机制，在审理涉及有限责任公司股东重大分歧案件时，积极推动通过收购股份、公司减资、公司分立等方式，在公司得以继续存续的情形下，切实保障投资主体。（对标北京）

牵头单位：旗人民法院

责任单位：旗金融服务中心

完成时限：2022年12月

（319）落实将证券纠纷代表人诉讼分为普通代表人诉讼程序和特别代表人诉讼程序。（对标上海）

牵头单位：旗人民法院

完成时限：2023年12月

（320）对调解成功申请司法确认的案件，不收取费用。（对标上海）

牵头单位：旗人民法院

完成时限：2022年6月

（321）发挥好民营企业家法律维权服务联席会议制度的作用，受理民营企业家在企业正常的生产经营过程中，由于外界原因或民营企业自身原因而引发的涉及影响企业生存的有关诉求，切实保障企业家合法权益。（对标北京）

牵头单位：旗人民法院

完成时限：2022年10月

（322）旗政府根据实际情况，在本级财政预算中安排专项资金，用于支持民营经济发展。（自主创新）

牵头单位：旗财政局

完成时限：持续推进

（323）旗直各相关部门加强民营经济组织权益保护，完善民营经济组织权益保护机制，依法保护民营经济组织的财产权、经营权、公平竞争权以及民营经济组织负责人得人身权等合法权益。（自主创新）

牵头单位：旗发改委

完成时限：持续推进

（324）建立预防和清理拖欠民营经济组织账款的长效机制，通过采取预算管理、绩效考核、审计监督、责任追究等措施，防止和纠正拖欠民营经济组织账款行为。（自主创新）

牵头单位：旗工信和科技局

责任单位：旗财政局

完成时限：持续推进

（325）旗直各相关部门应当采取多种方式，促进民营经济组织健康发展和民营企业家健康成长，加强对民营经济发展以及民营企业创业创新典型、民营企业家先进事迹的宣传，按照有关规定开展评选表彰，营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用、弘扬企业家精神的社会氛围。（自主创新）

牵头单位：旗发改委

完成时限：持续推进

（四）打造全国最优社会环境。（93条）

以加强“极惠”扶持为载体，构建“亲”“清”政商关系，全面激发社会活力，打造全国最优秀的社会环境。

20.包容普惠创新

——创新创业

（326）贯彻落实“科技新政30条”，建立财政资金投入刚性增长机制和社会投入激励机制，建立完善“1+1”部门联动工作机制。（自主创新）

牵头单位：旗工信和科技局

责任单位：旗发改委、财政局

完成时限：2022年12月

（327）开展“科技兴蒙”行动“4+8+N”合作机制，加大校企、校地合作，深化服务，积极与清华大学、北京大学、内蒙古大学、内蒙古农科院等科研院所开展产学研基地合作。（自主创新）

牵头单位：旗工信和科技局

完成时限：2022年10月

（328）加大高新技术企业、科技型企业培育。落实《鄂尔多斯市国家高新技术企业和科技型中小企业奖补实施细则》，对连续两年入库的国家科技型中小企业给予5万元奖补，对再次获批和整体迁入我旗的国家高新技术企业给予20万元奖补。（自主创新）

牵头单位：旗工信和科技局

完成时限：持续推进

（329）积极推动重点领域技术攻关力度，对新能源、新材料、生态环境、现代农牧业等重点领域开展科技创新，推动产业技术升级和创新发展。（自主创新）

牵头单位：旗工信和科技局

责任单位：旗发改委、农牧局、自然资源局、生态环境局分局

完成时限：2022年12月

（330）实施研发投入攻坚行动，R&D经费投入占GDP比重达到1.5%以上。（自主创新）

牵头单位：旗工信和科技局

责任单位：旗统计局、税务局

完成时限：2022年12月

（331）加强创新创业载体建设，为各类创新创业人员提供公益性、开放式、低成本的创新创业服务。全旗范围内推动建设大学生创新创业场地、众创空间建设，提供“零成本”、咨询指导、政策扶持、资金争取等服务。（自主创新）

牵头单位：旗工信和科技局

责任单位：旗发改委、人社局

完成时限：2022年12月

（332）积极支持企业创建国家级和自治区级重点实验室、研发中心、企业技术中心等，推动企业创新发展。（自主创新）

牵头单位：旗工信和科技局

责任单位：旗发改委

完成时限：2023年12月

（333）协助制订全市发展战略性新兴产业行动方案，重点推进先进制造业、高新材料、新能源、节能环保、高端化工、现代服务业等方面发展，提升战略性新兴产业和现代服务业占GDP比重。（自主创新）

牵头单位：旗发改委

    责任单位：旗工信和科技局、能源局、统计局

完成时限：2022年12月

（334）编制现代煤化工产业基地实施方案，科学规划，优化布局，合理控制产业规模，积极开展产业升级示范，打造现代煤化工产业集群，推动产业集约、清洁、低碳、高质量发展和可持续发展。（自主创新）

牵头单位：旗发改委

责任单位：苏里格经济开发区、旗工信和科技局、能源局

完成时限：2023年12月

（335）加快推进5G基础设施建设，进一步提高5G网络覆盖率。到2022年底，全旗5G基站达到230个以上，2023年底覆盖镇区中心城镇镇区。（自主创新）

牵头单位：旗工信和科技局

责任单位：旗各电信运营商

完成时限：2023年12月

（336）推动一体化城市运行中枢建设，进一步完善政务信息资源数据和基础数据库。（自主创新）

牵头单位：旗科技创新和大数据中心

责任单位：旗直各有关部门

完成时限：2022年11月

（337）继续组织实施大数据企业培育计划，进一步优化大数据产业发展环境，支持引导企业数字化转型。（自主创新）

牵头单位：旗科技创新和大数据中心

完成时限：持续推进

（338）加强市公共信息平台数据安全管控，建立数据安全防护体系，从平台、网络、人员等方面全面加强数据安全防范。（自主创新）

牵头单位：旗网络安全应急指挥中心

责任单位：旗科技创新和大数据中心、旗直各有关部门

完成时限：持续推进

（339）制订《乌审旗工业数字化转型推进方案》，推动工业互联网发展。（自主创新）

牵头单位：旗工信和科技局

完成时限：2022年10月

（340）依托《数字鄂尔多斯发展规划》（2019-2025年），全面推进数字政府建设及数据共享工作。（自主创新）

牵头单位：旗科技创新和大数据中心

责任单位：旗直各有关部门

完成时限：持续推进

（341）推广“鄂尔多斯市大数据产业发展平台”，为企业提供一站式政策咨询和全流程的培育服务等。（自主创新）

牵头单位：旗科技创新和大数据中心

完成时限：持续推进

（342）积极开展两化融合评估诊断和对标引导工作。（自主创新）

牵头单位：旗工信和科技局

责任单位：旗发改委、网络安全应急指挥中心

完成时限：2022年10月

（343）开展全旗现有工业园区基础设施建设专项摸底行动，列出工业园区基础设施建设问题清单，通过园区整合和优化要素资源配置，分类分阶段解决工业园区基础设施能力不足问题。（自主创新）

牵头单位：旗工信和科技局

责任单位：苏里格经济开发区

完成时限：2022年12月

——人才流动便利度

（344）落实《关于加强新时期人才工作助推高质量发展的若干政策措施》及相关配套政策，制定相关配套政策。研究制定《乌审旗事业单位引进高层次人才和紧缺专业人才实施办法》，进一步畅通高层次人才和紧缺专业人才引进“绿色通道”，每年按照全旗事业单位急需紧缺岗位需求及空余编制情况引进急需紧缺专业人才10人左右，进一步加强事业单位人才队伍建设。（自主创新）

牵头单位：旗委组织部

责任单位：各苏木镇、旗直各部门、各人民团体

完成时限：2022年10月

（345）深入各企业进行人才工作调研、企业用工需求摸底、高校毕业生就业情况调查，同时将《鄂尔多斯市鼓励企业通过人才中介机构招才引智实施办法》《鄂尔多斯市产业创新创业人才团队评审和资助办法》《鄂尔多斯市高层次人才认定评定办法》《中小企业和非公企业储备高校毕业生实施方案》《内蒙古青年见习计划实施方案》等一系列惠企政策编制成册送到企业并进行相关解读。（自主创新）

牵头单位：旗人社局

责任单位：各苏木镇

完成时限：2023年12月

（346）落实市委人才团队评审选拔培育办法，积极申报人才团队项目。修订印发《乌审旗“乌审英才”评定管理办法》，不断优化、完善人才评价体系，以重能力、重实绩、重贡献为导向，公开评选表彰全旗重点行业领域优秀人才。（自主创新）

牵头单位：旗委组织部

责任单位：各苏木镇、旗直各部门、各人民团体

完成时限：持续推进

（347）贯彻落实市促进人力资源产业发展政策，研究制定旗级具体实施细则及相关配套政策，逐步形成促进人才资源产业发展的政策体系，加快推动人力资源产业发展，建设乌审旗人力资源产业园。（对标烟台）

牵头单位：旗人社局

责任单位：旗发改委、财政局、各苏木镇

完成时限：2023年12月

（348）利用鄂尔多斯市政务一体化平台、内蒙人社厅官网、内蒙人社APP、微信公众号等多种线上方式开展全方位就业失业登记、就业困难人员认定等就业服务。（对标广州）

牵头单位：旗人社局

责任单位：旗社保和就业综合服务中心

完成时限：2022年10月

（349）探索建立优化职业技能等级评价制度，鼓励各级各类规模以上企业自主开展技能人才等级认定，在国家职业节能标准和行业企业评价规范框架下，评价方式和评价内容由评价机构自主确定，评价与培养、使用、鼓励相衔接，畅通技能人才发展通道。（对标广州）

牵头单位：旗人社局

完成时限：2022年9月

（350）按需组织专场对接活动，帮助企业精准、高效匹配人力资源。指导企业规范开展用工余缺调剂，搭建劳动用工共享平台，提供安全、便捷、全方面的劳动用工信息，降低信息的不对称性，提高求职效率。（对标上海）

牵头单位：旗人社局

责任单位：各苏木镇

完成时限：2022年12月

（351）开展流动人员人事档案管理服务信息化建设，完善人才档案接收转递、人才集体户口管理等服务，为人才流动提供便利。（对标成都）

牵头单位：旗人社局

责任单位：旗公安局、社保和就业综合服务中心

完成时限：2022年10月

（352）强化高层次人才服务，优化激励机制，研究制定《乌审旗高层次人才享受绿色通道服务实施办法》，在创新创业、子女教育、健康医疗等14个方面给予支持和奖励。编印《乌审旗高层次人才精准服务手册》，进一步明确服务高层次人才的优惠政策具体内容、办理流程、服务标准、责任单位和承办人。（对标上海）

牵头单位：旗委组织部

责任单位：旗人才工作领导小组成员单位

完成时限：持续推进

——市场开放度

（353）更大范围宣传、推广我旗外商投资指引、投资环境介绍及投资项目库。（自主创新）

牵头单位：旗工信和科技局

责任单位：旗发改委

完成时限：2022年9月

（354）增设外商投诉和保护职能，拓展服务范围、畅通沟通渠道，做好外商投资服务与保护工作。（自主创新）

牵头单位：旗工信和科技局

责任单位：旗市场监督管理局

完成时限：2022年12月

（355）根据全旗产业链发展现状，制订乌审旗招商引资优惠政策、配套奖励办法及企业全周期服务办法，实现招商引资国内（区外）到位资金和实际利用外资有效增长。（自主创新）

牵头单位：旗工信和科技局

责任单位：旗直各有关部门、各苏木镇

完成时限：2022年12月

（356）采取以商招商、产业链招商、云招商等方式多样化开展招商引资活动，积极参与国内外各类招商活动。（自主创新）

牵头单位：旗工信和科技局

责任单位：旗政府办公室

完成时限：2022年12月

（357）严格落实企业家参与涉企政策制定实施办法，在政策制定中认真研究企业反映的困难问题和意见建议，提升政策的科学性、有效性、协同性、针对性。（对标青岛）

牵头单位：旗直各有关部门

完成时限：持续推进

（358）建立政法机关班子成员联系重点企业制度和旗镇两级领导干部定期接待企业来访制度，构建亲清政商关系。（自主创新）

牵头单位：旗政法委

责任单位：旗公安局、法院、检察院、司法局

完成时限：持续推进

（359）按年度编印《乌审旗投资指南》，建立健全重点招商引资项目储备库，研究建立向国内知名企业、行业龙头企业等精准推介项目信息手段，方便企业关注和投资，提升招商引资质效。（自主创新）

牵头单位：旗工信和科技局

责任单位：旗直各有关部门、各苏木镇

完成时限：2022年10月

（360）强化重大项目联席会议机制作用，开展招商引资项目的跟踪服务，指导旗区提供全过程代办帮办服务，促进招商项目早立项、早开工、早投产。（自主创新）

牵头单位：旗工信和科技局

责任单位：旗直各有关部门、各苏木镇

完成时限：持续推进

（361）积极推广“蒙企通”平台，宣传引导各类市场主体下载注册“蒙企通”平台，及时为市场主体提供政策精准推送、意见诉求及时受理解决等服务。（自主创新）

牵头单位：旗发改委

责任单位：“蒙企通”平台管理员单位（22个）

完成时限：2022年12月

（362）积极落实《鄂尔多斯市民营促进条例》、《乌审旗关于民营经济高质量发展实施意见》，促进全旗民营经济高质量发展。（自主创新）

牵头单位：旗发改委

责任单位：各苏木镇、旗直各有关部门

完成时限：持续推进

（363）建立重大项目包联机制，成立全旗重大项目推进建设工作领导小组，组建全旗重点项目综合服务保障工作专班、第三方专家服务指导工作专班和重点项目建设推进工作专班，推动一批重大项目尽快落地。（自主创新）

牵头单位：旗发改委

责任单位：苏里格经济开发区、旗直各有关部门

完成时限：持续推进

（364）认真解读有关中央及自治区预算内投资项目有关政策文件，实时整理中央及自治区预算内资金投向和申报指南，并予以定期公布，帮助企业争取预算内资金。（自主创新）

牵头单位：旗发改委

责任单位：苏里格经济开发区、旗直各有关部门

完成时限：持续推进

（365）建立向民间资本推介项目长效机制，依托在线审批监管平台，常态化公开推介交通、能源、生态环保、社会事业等领域有吸引力的项目。（自主创新）

牵头单位：旗发改委

责任单位：旗直各有关部门

完成时限：持续推进

（366）继续推进图书馆、文化馆总分馆建设。完善公共文化服务网络建设，提升公共图书馆总分馆服务效能。推进图书馆、博物馆新建项目。充分发挥基层文化阵地作用，提升阵地使用率。（自主创新）

牵头单位：旗文旅局

责任单位：各苏木镇

完成时限：2023年12月

（367）配合完善“鄂尔多斯文化云”服务内容。进一步完善“数字图书馆”“数字博物馆”“数字文化馆”服务内容。（自主创新）

牵头单位：旗文旅局

责任单位：各苏木镇

完成时限：2022年12月

（368）深入开展惠民文化活动。持续开展“五送六进”等综合惠民服务、非遗进校园活动，采取集中与分散、线上与线下相结合方式，深入农村牧区、社区、机关、企业、学校、景区等地，全年开展活动不少于100场次。（自主创新）

    牵头单位：旗文旅局

责任单位：各苏木镇

完成时限：2022年12月

（369）持续开展群众文化活动。组织举办百日消夏广场文化活动、农牧民文艺汇演、广场舞大赛、独贵龙汇演、那达慕大会等群众文化活动。（自主创新）

牵头单位：旗文旅局

责任单位：各苏木镇

完成时限：2022年12月

（370）常态化开展文物展陈活动，组织开展爱国主义教育实践活动、小小讲解员培训活动等，每年开展各类送展览不少于60场次。（自主创新）

牵头单位：旗文旅局

完成时限：2022年12月

（371）加大文艺创作扶持力度。聚焦铸牢中华民族共同体意识，党的二十大等重大时间节点，组织马头琴乐团、乌兰牧骑、文化馆和民间艺术协会（团体）加强艺术精品创作生产，全年创作生产各类艺术作品不少于10件。（自主创新）

牵头单位：旗文旅局

责任单位：旗委宣传部、文联、各苏木镇

完成时限：2022年12月

（372）组织开展全旗艺术院团创作采风、全旗优秀剧节目展演等活动，进一步加大对文艺创作扶持力度。（自主创新）

牵头单位：旗文旅局

责任单位：旗委宣传部、文联、各苏木镇

完成时限：2022年12月

（373）持续促进文化消费。用好用足《鄂尔多斯促进文化和旅游消费若干措施》（鄂府发〔2021〕52号），鼓励引导文旅企业丰富文旅产品内涵，进一步丰富文旅产品供给，组织举办文旅惠民消费季等促进活动，持续激发文旅消费潜力，不断提升文旅消费水平。《无定河流域生态保护和高质量发展行动方案》《关于促进乌审旗文化和旅游高质量发展的实施意见》。（自主创新）

牵头单位：旗文旅局

责任单位：旗委宣传部、工信和科技局、发改委、财政局、各苏木镇

完成时限：2022年12月

（374）探索建设文化产业示范园。加大对旗文化产业园等指导和支持，鼓励文化企业积极进驻园区集聚发展，年内创建自治区重点产业园。（自主创新）

牵头单位：旗文旅局

责任单位：旗委宣传部、各苏木镇

完成时限：2022年12月

（375）配合市文旅局建设呼包鄂乌文化旅游信息平台，实现区域文化旅游资源和信息共享。（自主创新）

牵头单位：旗文旅局

责任单位：旗科技创新和大数据中心

完成时限：2022年12月

（376）全旗新建、改扩建学校、幼儿园6所，增加学位供给1600个。（自主创新）

牵头单位：旗教体局

责任单位：旗政府投资项目代建中心、国资委、城投集团

完成时限：2022年12月

（377）结合各学段招生入学情况，多渠道补充教师150名左右。（自主创新）

牵头单位：旗教体局

责任单位：旗委编办、人社局

完成时限：2022年12月

(378)以推动全旗学前教育普及普惠发展为主要目标，着力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，普惠性幼儿园覆盖率达到92%，普惠性幼儿园在园幼儿占比达到95%，顺利通过国家县域学前教育普及普惠验收认定。（自主创新）

牵头单位：旗教体局

责任单位：旗委教育工作领导小组成员各单位、发改委、自然资源局、住建局、统计局、国土空间规划服务中心、执法局、生态环境分局、消防救援大队、交警大队

完成时限：2022年12月

(379)做好随迁子女入学工作，凡在我旗就读的进城务工人员随迁子女与当地户籍学生同等待遇；与当地学生统一报名、统一编班、统一管理、统一要求；简化入学手续，家长提交居住证明后即安排入学，100%解决进城务工人员随迁子女入学问题。（自主创新）

牵头单位：旗教体局

责任单位：旗公安局、自然资源局、住建局

完成时限：2022年12月

(380)全力保障特殊教育。通过调取6-15周岁适龄残疾儿童数据，开展调查摸排工作，对于具备入学或送教上门条件的残疾适龄儿童，妥善安排学校提供教育服务。对于处于外出康复的儿童，办理缓学手续，对于不具备入学条件的儿童办理免缓学手续，完善“随班就读”“送教上门”制度。（自主创新）

牵头单位：旗教体局

责任单位：旗残联

完成时限：2022年12月

(381)认真落实《中共乌审旗委员会 乌审旗人民政府关于促进乌审教育高质量发展的若干意见》（乌党发〔2021〕26号）文件精神，持续深化教育改革，有序推进学校布局调整，参考借鉴教育优质地区办学经验和创新举措，学习先进典型经验，带动全旗中小学教育教学水平快速提升。（自主创新）

牵头单位：旗教体局

责任单位：旗委教育工作领导小组各成员单位。

完成时限：持续推进

(382)嘎鲁图镇区学校网络接入带宽达万兆，其他学校及幼儿园网络接入带宽达千兆；全旗各中小学幼儿园均实现无线校园覆盖，试点实施5G校园网络建设；继续组织实施全旗中小学教师信息技术应用能力提升工程；推进信息技术与学科课程资源整合，加强资源库建设，在部分学校推广教育信息化应用平台，提升在线教育服务保障能力，为教师专业发展和学生成长提供在线课程。（自主创新）

牵头单位：旗教体局

完成时限：2022年12月

（383）进一步加强全旗医疗卫生机构、各类机构床位数、卫生技术人员、医疗服务、医养结合等医疗资源供给。（自主创新）

牵头单位：旗卫健委

责任单位：旗发改委、编办、人社局、医保局、民政局

完成时限：2022年12月

（384）严格落实《医疗质量管理办法》及医疗质量安全核心制度，加强旗级医疗质量控制中心建设，贯彻落实市级医疗质量控制中心管理办法，健全医疗质量管理体系。（自主创新）

牵头单位：旗卫健委

责任单位：各医疗机构

完成时限：2022年12月

（385）继续以医共体为抓手推进分级诊疗制度建设，充分发挥医保杠杆作用，推进紧密型县域医共体建设。（自主创新）

牵头单位：旗卫健委

责任单位：旗发改委、财政局、医保局、人社局

完成时限：2023年12月

（386）在全旗组建家庭医生签约服务团队53个的基础上，进一步巩固家庭医生签约服务团队质量，提升重点人群对家庭医生知晓率和满意度。（自主创新）

牵头单位：旗卫健委

责任单位：旗财政局、人社局、医保局

完成时限：2022年12月

（387）推进“互联网+医疗健康”医共体信息化平台建设，与市级平台、各类公共卫生机构信息系统链接数量与范围，实现互联互通、资源共享，建设健全电子病历、健康档案和全员人口数据库，实现区域信息共享，推广“互联网+医疗”服务，积极开展预约诊疗、远程医疗等新型服务模式。（自主创新）

牵头单位：旗卫健委

责任单位：旗发改委、财政局、医保局、科技创新和大数据中心

完成时限：2023年12月

（388）加快推进养老床位改造升级，推动养老机构护理型床位占比达55%以上。制定养老护理工作方案，做好老年人生活自理能力评估，合理确定护理等级，稳稳托住失能老人照护底线。（自主创新）

牵头单位：旗民政局

责任单位：旗财政局、卫健委

完成时限：2023年12月

（389）促进机构、社区、居家养老融合发展，通过政府购买公共服务、公益创投等形式，引导支持养老机构开展社区“嵌入式”养老服务。（自主创新）

牵头单位：旗民政局

责任单位：旗市场监督管理局、住建局

完成时限：2023年12月

（390）深入推进智慧健康养老工作。完善旗级智慧养老监管调度系统，在嘎鲁图镇试点为居家社区老年人提供“点单式”就近便捷养老服务。（自主创新）

牵头单位：旗民政局

责任单位：旗工信和科技局、卫健委

完成时限：2023年12月

（391）开展养老服务人才培训提升行动和养老护理员职业技能提升行动，每年培训养老护理员、养老院院长、专兼职老年社会工作者不少于100人次。（自主创新）

牵头单位：旗民政局

责任单位：旗财政局、社保和就业综合服务中心、卫健委

完成时限：2023年12月

（392）全旗新建社区养老服务站4个，社区养老服务站覆盖率达到90%以上，农村牧区养老服务中心覆盖率总体达到50%。（自主创新）

牵头单位：旗民政局

责任单位：旗财政局、自然资源局、住建局

完成时限：2022年12月

（393）健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的养老服务领域综合监管机制。（自主创新）

牵头单位：旗民政局

责任单位：旗住建局、市场监督管理局

完成时限：2022年10月

——蓝天碧水净土森林覆盖率

（394）深入开展大气污染防治攻坚工作，全旗空气质量优良率稳定达到85%以上，PM2.5浓度25μg/m³以下。（自主创新）

牵头单位：生态环境分局

完成时限：2022年12月

（395）深入开展水污染防治工作，无定河流域巴图湾、大草湾，白河巴音高勒断面水质全部达标，优良比例达到85%。（自主创新）

牵头单位：生态环境分局

完成时限：2022年12月

（396）深入开展土壤污染防治工作，保证实现全旗受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率均为100%。（自主创新）

牵头单位：生态环境分局

责任单位：旗农牧局、自然资源局

完成时限：2022年12月

（397）开展企业环境信用评价制度，利用“双随机、一公开”系统随机抽取检查任务。（自主创新）

牵头单位：生态环境分局

完成时限：持续推进

（398）深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动减污降碳协同增效。（自主创新）

牵头单位：生态环境分局

责任单位：旗发改委、能源局、工科局、住建局、交通局、林草局、农牧局、财政局、统计局、机关事务服务保障中心

完成时限：2023年12月

（399）持续开展城镇园林绿化提升工作，促进城市空气清新、景观优美、生态良好，不断提升城市人居环境。（自主创新）

牵头单位：旗住建局

责任单位：生态环境局分局、林草局

完成时限：2023年12月

（400）推动城镇污水处理厂及污泥处理设施建设改造，继续提高建成区排水管网密度。（自主创新）

牵头单位：旗住建局

完成时限：2023年12月

（401）对已建成的城镇生活小区、单位、企业内部排水管网，实施分流改造，开展污水处理设施提标改造，减少污染物排放。（自主创新）

责任单位：旗住建局

完成时限：2023年12月

（402）全面推进生活和垃圾分类。建设以“焚烧为主、生化为辅、填埋为保障”的生活垃圾综合处理机制。（自主创新）

责任单位：旗住建局

完成时限：2023年12月

——综合立体交通指数

（403）深入贯彻落实《交通十四五规划》《市交通运输局落实“放管服”改革优化营商环境工作方案》《市交通运输局贯彻落实打造一流营商环境行动方案》《市交通运输局“我为群众办实事”优化营商环境实施方案》等规划和方案，积极构建苏木镇、工业园区通嘎鲁图镇“半小时”交通圈和与毗邻7个旗县区通一级公路的“一小时”交通圈，统筹推进我旗交通运输事业发展，进一步提升交通基础设施服务水平。（自主创新）

牵头单位：旗交通局

责任单位：旗发改委、住建局、自然资源局、生态环境分局、水利局、林草局、能源局、文旅局

完成时限：2023年12月

（404）利用交通大数据平台，加强科技治超基础设施建设。（自主创新）

牵头单位：旗交通局

完成时限：2022年11月

(405)倡导绿色出行，在客运、公交、出租、物流等领域引导使用新能源车辆。（自主创新）

牵头单位：旗交通局

完成时限：持续推进

（406）深入推进共享交通、智慧交通建设。推广“乌审旗掌上公交APP”和“掌上公交”手机APP软件。（自主创新）

牵头单位：旗交通局

完成时限：2022年10月

（407）改善城市道路拥堵，加快推动“智治乌审（雪亮工程部分）”项目建设，应用大数据技术建立城市交通数据综合信息平台，及时向市民推送路况、停车、拥堵等信息，引导合理出行、减少行车延误。（自主创新）

牵头单位：旗公安局

责任单位：旗交管大队

完成时限：持续推进

（408）完善公路、公共交通等交通设施，加快构建现代化、一体化的综合交通运输体系。（自主创新）

牵头单位：旗交通局

责任单位：旗发改委、自然资源局、生态环境分局、水利局、林草局、能源局

完成时限：持续推进

21.政务诚信和商务诚信

（409）建立行政机关和公务员信用档案，将被执行人信息、失信违约、行政处罚、纪律处分、问责处理等重要信息纳入信用记录，在各类先进评比、干部升迁、资金拨付中实现全覆盖。（对标杭州）

牵头单位：旗发改委

责任单位：旗纪委监委、组织部、人民法院、旗其他社会信用体系建设工作领导小组各成员单位

完成时限：持续推进

（410）对政府机构、公务员失信行为进行监督，采取工作督查、通报、约谈等方式，督促政府机构、公务员积极履行责任。（对标杭州）

牵头单位：旗发改委

责任单位：旗纪委监委、组织部、人民法院

完成时限：持续推进

（411）完善《关于进一步加强政府采购合同管理的通知》，加强政府采购合同执行力度。（自主创新）

牵头单位：旗财政局

责任单位：市公共资源交易中心乌审旗分中心

完成时限：2022年12月

（412）主动配合鄂尔多斯市社会信用信息平台建设，继续拓展对接互联范围，建成面向社会治理和公共服务的信用大数据平台，并利用信用大数据平台做好全旗社会信用体系建设工作。（自主创新）

牵头单位：旗发改委

责任单位：旗社会信用体系建设工作领导小组各成员单位

完成时限：2022年10月

（413）探索推动政务应用信息协同工作，在行政审批、政策兑现、监管执法等领域，对信用主体实行分级分类管理，执法监管分类差异化开展。（自主创新）

牵头单位：旗发改委

责任单位：旗司法局、市场监督管理局、政务服务局、科技创新和大数据中心、各执法部门、旗其他社会信用体系建设工作领导小组各成员单位

完成时限：2023年12月

（414）完善信用修复机制，明确失信信息修复的条件、标准、流程等要素，鼓励失信主体自纠错，认定主体及时把符合修复条件的失信主体移出黑名单。（对标上海）

牵头单位：旗发改委

责任单位：旗社会信用体系建设工作领导小组各成员单位

完成时限：2022年10月

（415）深入推进信用法治建设，严格以法律法规为依据，实行信用信息目录管理，并向社会公开。（自主创新）

牵头单位：旗发改委

责任单位：旗社会信用体系建设工作领导小组各成员单位

完成时限：2022年10月

（416）工信、建筑、交通、教育、农畜、市场监管、统计、文旅、招投标等领域开展信用承诺等相关工作，利用社会信用信息平台，进一步拓展信用承诺的归集、公示、应用等范围，做到“应公示、尽公示”。（对标上海）

牵头单位：旗发改委

责任单位：旗社会信用体系建设工作领导小组各成员单位

完成时限：2022年12月

（417）在生态环境、税务、出租车等领域开展信用评价工作，继续拓展应用范围，开展分级分类监管。（自主创新）

牵头单位：旗发改委

责任单位：旗社会信用体系建设工作领导小组各成员单位

完成时限：2022年12月

（418）加大重大行政决策、政务服务信息、行政执法信息等公开力度，建立定期发布机制，加强多渠道、多形式、多元政策解读，推行决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。（自主创新）

牵头单位：旗市场监督管理局

    责任单位：旗政务服务局

完成时限：持续推进

三、保障措施

（一）加强组织领导。旗委、政府成立旗优化营商环境工作领导小组（以下简称“领导小组”），由旗委书记任组长，旗长、旗人大常委会主任、旗政协主席任常务副组长，旗委各常委、政府各副旗长、法检“两长”和旗委、旗政府办公室主任任副组长，旗直有关部门主要负责人为成员。领导小组负责贯彻落实中央、自治区、市优化营商环境决策部署和旗委、旗政府工作安排，统筹协调全旗包括“放管服”改革、对标先进建设最优营商环境行动等在内的营商环境各项工作，审议和研究优化营商环境工作重大事项、重要制度和工作计划，做好营商环境监督、考核、宣传等相关工作，推动构建旗委统一领导、政府牵头主抓、人大政协监督、部门各负其责、全民支持参与的优化营商环境工作格局，确保优化营商环境各项工作措施落地见效。

（二）强化督查严考核。旗委、政府已将营商环境工作列入年度目标责任考核和重点督查范围。各部门要高度重视，提高思想认识，加强督导问责、协同配合，把工作落到实处。旗发改委要抓好重点任务落实情况的统筹协调和调度跟进工作，建立完善任务落实台账制度和按季通报制度，并将各项任务落实进度在门户网站上予以公示，主动接受社会评议和监督。对任务落实情况市场主体满意度低、投诉多的部门，连续两个季度排名靠后的，要及时通报约谈；连续三个季度排名靠后的，报旗纪委监委和旗委组织部。旗纪委监委、旗委组织部要加大监督问责和日常考核力度，确保全旗优化营商环境工作保持全市前列。

（三）落实主体责任。各部门要进一步增强责任意识，明确工作要求，细化责任分工，推进工作落实。各部门要分指标研究制定方案，逐条逐项细化明确目标任务、工作措施和责任分工，明确推进计划时限，确保各项任务尽快落地见效。各部门主要负责同志要履行好对标先进建设最优营商环境工作“第一责任人”的职责，主动认领本方案各项任务。同时要加强与市直部门沟通对接，寻求业务指导，精准落实重点任务。同时，各部门应当按照优化营商环境要求，及时对相关领域法规规章、行政规范性文件和其他政策文件提出修改建议意见，按照程序报请有关机关制定或者修改、废止。

    （四）密切协作配合。优化营商环境工作涉及领域多、覆盖面广、推进难度大，需要全市上下共同努力。各部门要主动作为，密切配合，加强沟通，按照各自职责，围绕推行“极简”审批，强化“极优”服务，开展“极准”监管，加强“极惠”扶持的工作要求，共同推进建设全国营商环境优秀城市工作的系统性、整体性和协同性。特别是在全区“一网通办”“一网统管”、“一窗综办”等建设工作方面，各部门要加大工作力度，强化协同，合力推进。鼓励各部门围绕各自承担的重点任务，打造各具特色的亮点工作，探索优化营商环境的新经验、新做法。工商联要切实发挥好桥梁纽带作用，积极推动党委政府与民营企业、商协会沟通协商机制，助推营造良好营商环境。

（五）强化舆论宣传。将营商环境宣传推介纳入全旗宣传工作重点，构建全方位、多层次、多领域、系统化的宣传格局。各部门要在网站、新媒体新增开设“优化营商环境”专栏，各项改革政策出台时，同步推出简本、解读材料、流程图、办事指南等，并及时专栏上同时发布。要开展优化营商环境典型案例宣传，加强正向激励和标杆引导，及时总结营商环境特色亮点工作和典型经验，积极向自治区级、市级重要新闻媒体对接刊登播发，积极营造良好舆论气氛，扩大提升优化营商环境社会知晓率和认知度，促进优化营商环境工作加快推进。旗委组织部、旗委宣传部、旗委党校要继续加强公职人员营商环境政策理论学习培训工作。

 

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